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井喷式增长 海东市场主体活力十足

2021-11-12 09:47:26 来源:海东日报 点击:
本报讯(记者 胡生敏 通讯员 许文琴)近年来,海东市努力将“放管服”改革作为着力培育和激发市场主体活力,做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手,全力推动“简政放权、放管结合、优化服务”,促进了市场主体井喷式增长。

数据显示,2015年我市各类市场主体3.93万户,到2020年底,总量翻了一番多,达10.2万户,突破10万户大关,占全省的20.7%,位列全省八个市州第二。今年以来,在经济下行压力持续加大的大背景下,市场主体仍保持高位增长势头。1至9月份,新增市场主体1.09万家,同比增长7.39%,实现了“十四五”市场主体发展开门红。

海东市场监管部门在简政放权上做“减法”,推动审批事项应减尽减。紧紧围绕“放出活力、放出创造力”的要求,压减审批事项,提高便利化登记水平。目前,除国务院保留的35项和省政府保留的31项前置审批外,将291项审批事项已取消或调整为后置审批,确保国家、省市各项政策快速落地。推进“证照分离”改革,进一步优化营商环境。对涉及19个部门107项审批事项,通过直接取消、审批改备案、告知承诺、优化准入服务4种形式“证照分离”。对“证照分离”改革后,属于信息采集、记载公示、管理备查类的事项,按照“成熟一批、整合一批”的原则,通过“多证合一”改革,尽力整合到营业执照,努力实现市场主体“一照一码走天下”。目前,已实现34证合一。

简政放权措施的大力推进,降低了市场准入门槛和制度性交易成本,提高了投资创业的便利化水平。

海东市场监管部门在放管结合上做“加法”,以公正监管促进公平竞争。严格按照“管出公平、管出质量”的工作要求,对取消下放的审批事项及时跟进监管,不断推动从“严进宽管”向“宽进严管”转变。2020年,以关系民生和营商环境的滥用行政权力排除限制竞争问题为重点,聚焦限定交易、妨碍生产要素和商品自由流动等行为,相继开展反不正当竞争、打击假冒伪劣、虚假宣传等专项整治行动18次;逐步清理妨碍统一市场和公平竞争的规定2项,纠正了滥用行政权力排除限制竞争行为,进一步为市场主体营造了公平竞争的市场环境。积极打造新型综合监管模式,将“双随机、一公开”监管理念贯穿到市场监管执法各领域中,除特殊重点领域外,原则上所有行政检查都通过双随机抽查的方式进行,并制定《海东市双随机抽查计划》及其“抽查事项清单”,涉及市场监管、税务、教育、公安等13个部门、118项抽查事项、64类检查对象;在食品生产、标准、计量等领域实施了双随机抽查工作。认真落实信用监管要求,加大信用监管力度和加强信用数据共享及互信,列入经营异常名录企业2.7万户,列入严重违法失信企业名录407户,清理447户“僵尸”企业,初步构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局。

与此同时,优化服务做“乘法”,大幅提升办事服务效率。牢牢把握“服出便利、服出实惠”工作原则,不断增强服务意识,创新服务方式,提高办事效率,助力市场主体高质量发展。积极推进企业开办“一事通办”“一网通办”,实现新开办企业时间压缩至3个工作日。加快推进“跨省通办”,全面实现第一批内外资企业、个体工商户设立、变更、注销等13项行政事项的“跨省通办”,打破了时间和地域限制,大幅降低企业和群众办事成本。创新推进“联审联办”准入工作模式,创建海东工业园区政务大厅和海东市政务服务监督管理局两个同步注册窗口,实行“统一系统、统一受理、同步审批、同步发证”,方便了群众“就近办”“快捷办”“便利办”。同时,推进名称自主申报,全面开放企业名称库,建立完善企业名称查询、比对系统,有效解决“起名难、效率低”的问题,为企业进入市场打开便利之门,实现企业名称网上自助查重、自主申报、网上核准,自主申报共1.45万户。大力推进企业注销便利化改革,扩大简易注销范围,确保市场主体进得来、退得出,进一步提高了市场主体退出效率。

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