2013年起，海东开展了大规模的国土绿化和城区景观绿化提档升级、城市绿地系统和自然生态修复建设，生态环境得到明显改善，但海东市林业（园林）发展的水平与城市建设的品位、新农村建设要求差距很大，对区域经济和农民增收的带动作用还没有充分发挥。在今年两会召开期间，民盟青海省委提出《关于深入推进海东市森林城市建设的提案》，明确建议加大海东森林生态体系建设，积极争取国家规模化林场建设项目支持。

缺乏森林建设总体规划

民盟青海省委认为，海东森林生态体系存在森林植被稀少，生态基础薄弱，森林资源空间分布不均、城市人均公共绿地面积少等问题。

缺乏城市森林建设的总体规划，造林绿化投入不足，造林标准过低，缺乏调动群众造林积极性的有效政策。管护工作跟不上，巩固成果难度大。从全省来看，海东市每年的人工造林面积占全省任务的35%左右，天然林保护、国家公益林管护面积不到全省的10%，可见海东森林生态体系正处于以建设为主、建设与保护并重的发展阶段。加大海东森林生态体系建设，不仅是青海东部的生态安全屏障，也是青海东部城市群的空气净化区、城市森林景观的展示区、人与自然相处的和谐区。

加大城市周边荒山绿化

为此，民盟青海省委建议海东市规划引领，技术支撑。按照国家森林城市建设的要求，科学编制《海东市核心城区绿地系统规划》《海东市城市森林建设总体规划》和《海东市国土全域绿化规划》，合理安排各类绿地布局和绿地系统结构，明确绿地功能导向以及绿地系统分区，建立相应的绿地规划指标体系，大力开展城市森林建设创建工作。

不仅如此，按照专业化、规模化、集约化经营管理森林资源的理念，以海东市南北两山绿化为依托，加大城市周边荒山绿化工作，建设森林公园、湿地公园、植物园、街头绿化、小游园等公众游憩地。积极争取国家规模化林场建设项目支持，建设以乔木造林为主的城市周边森林生态体系。

抓住国家加强生态、水利、扶贫开发、农业综合开发等建设机遇，积极争取重大项目，同时，构建市、县（区）两级财政共同投入国土绿化的机制，将造林绿化列入年度预算，建立和完善以国家重点工程投资为抓手、地方投资为主导、引导和吸纳社会资本参与的国土绿化的投融资体制，整合涉林资金，加快国土绿化进程。 鼓励社会力量投资造林

创新机制，激发活力，大力推行“先建后补”的造林补助政策，充分利用海东农民、育苗专业户的苗木，鼓励企业、合作社和个人等社会主体，承包荒山先行投资造林，造林面积1亩以上并经林业部门验收后达到合理的造林密度和保存率的，按照工程造林给予相应的造林补助。

同时统一协调，部门联动，充分发挥水利、交通等部门的职能作用，为造林绿化提供生态用水和道路运输工程等保障。

城市建设中，将园林绿化作为城市建设的重要组成部分，在立项、规划、审查、建设和资金等要素方面统筹安排，市发改、城投、园区、城建、水利、林业等部门形成合力，全力推进城市绿地系统和森林生态体系建设。