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我省“双创”升级版政策解读十一问

2019-06-08 06:30:58 来源:海东日报社 点击:

6月6日下午,2019年全国双创活动周青海分会场推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版媒体通气会在西宁举行。会上,我省各厅局相关负责人就我省“双创”升级版进行了政策解答。

◆政策解读一:推动“双创”高质量发展需降成本

记者:请问我省在推动创新创业高质量发展方面有哪些政策措施?

省科技厅高新处处长张海满:我省2019年4月29实施的《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的实施意见》,从进一步优化创新创业环境、激发创新创业动力、提升创业带动就业能力、强化创新创业服务、发挥科技创新支撑作用、完善金融服务体系、加强人才培训教育、加大推进落实力度等八方面提出了二十三条具体措施。通过打造“双创”升级版,使我省创新创业环境进一步优化,创新创业主体将更加多元,高新技术企业实现快速发展,面向经济主战场的企业梯度培育格局基本形成;科技成果加快转移转化,产学研用更加协同,基础研究和应用技术研究紧密衔接,创新型创业蓬勃发展;企业融通发展机制更加完善,大企业引领、中小企业跟进的创新创业价值链条基本形成,产业结构持续优化升级;创新创业全链条服务体系更加健全,形成一批具有区域特色的创新创业示范基地和可复制推广的发展模式,打造若干创新创业高地,着力推动创新创业高质量发展。

◆政策解读二:给予资金奖励提升创新能力

记者:请问我省针对“专精特新”中小企业具体有哪些优惠扶持政策?

省工信厅中小企业发展局副局长刘元承:根据有关规定,对经认定的国家级、省级“专精特新”中小企业给予一次性资金奖励。此外还有相关配套扶持政策措施:支持“专精特新”中小企业建立研发中心,对设有技术研发中心的“专精特新”中小企业同等条件下优先评定为省级企业技术中心。采取项目补助、贷款贴息、基金参股等方式,支持“专精特新”中小企业实施技术改造项目,提升企业技术装备水平和技术创新能力。支持“专精特新”中小企业积极转化科技成果,对应用新技术、新成果,成功实现产业化的给予一定奖励。支持“专精特新”中小企业发行债券、票据等直接融资产品,优先推荐进入全国中小企业股份转让系统等多层次资本市场;省级中小企业发展基金对符合条件的“专精特新”中小企业优先支持;组织“专精特新”政银企合作对接活动,引导和支持金融机构为“专精特新”中小企业量身定做金融产品,鼓励和支持融资性担保机构优先为“专精特新”中小企业提供担保。

◆政策解读三:机制改革引导学生加速度

记者:请问在培养大学生创新创业实践能力方面有哪些工作是需要重点推进的?

省教育厅高等教育处处长盛宗煜:一是加强创新创业教育,支持高校建立大学生创新创业基地。二是推进高校创新创业教育机制改革,完善创新创业课程体系,培养大学生创新创业意识和能力。三是深入实施大学生创业引领计划和创业培训计划,实施弹性学制,允许在校大学生调整学业进程,保留学籍休学创业。四是建立健全高校创新创业学分积累与转换制度,探索将大学生开展创新实验、发表论文、获得专利和自主创业等情况折算为学分。五是教师带领或辅导学生创新创业的业绩,作为职称申报、绩效考核重要参考依据。

◆政策解读四:延长阶段性降低保险费率期限

记者:我省针对企业降低社保费率,为企业减负方面有哪些具体举措?

省人社厅就业促进和农民工工作处副处长张明:从2019年5月1日起执行的《青海省降低社会保险费率综合实施方案》具体包括:一是自2019年5月1日起,全省统一降低城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位养老保险)单位缴费比例,由目前的20%降至16%。二是自2019年5月1日起,延长阶段性降低失业保险、工伤保险费率的期限至2020年4月30日。三是自2019年1月1日起,以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资,核定社保个人缴费基数上下限,合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。四是自2019年1月1日起,调整完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策,可在全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择缴费基数。五是完善企业职工基本养老保险省级统筹,建立全省基金缺口负担机制和考核奖惩机制。六是落实养老保险基金中央调剂制度。

◆政策解读五:压缩企业开办时间提高预期性

记者:请问我省在优化创业营商环境方面有哪些举措?

省市场监管局企业注册处副处长达莲:首先,营造宽松便捷的市场准入环境,持续深化“放管服”改革,重点围绕工商登记、印章刻制备案、申领发票审核等事项,从2018年12月1日开始,将全省企业开办时间压缩至8.5天以内。其中,将受理企业设立登记从提交材料到领取营业执照的时间压缩至5个工作日,个体工商户设立登记时间压缩到1天以内,印章刻制及备案压缩至1天以内,办理首次申领发票时间压缩至2天以内。今年5月,再次将企业开办时间由8.5天压缩至5个工作日以内。其次,落实注销便利化改革,有序疏解企业注销中的“难点”“痛点”“堵点”,为企业退出市场提供更加便利化的服务。

◆政策解读六:拉进成果与市场的距离

记者:请问有哪些政策可以更好地帮助企业技术创新、技术应用?

省科技厅高新处处长张海满:首先是促进科技资源开放共享。建设全省统一的科技资源开放共享网络管理服务平台,整合符合条件的大型科研设施与仪器及科技文献、科技数据、生物(种质)资源等科技基础条件资源并纳入平台,面向社会开展科技创新服务。以政府购买服务方式,鼓励科研资源开放共享。其次是强化科技成果供给。围绕我省产业转型升级技术需求,强化重点产业关键领域重大技术研发,突破产业转型升级和新兴产业培育技术瓶颈,构建新能源、新材料、先进制造、现代生物、现代农牧业、生态环保、高原医疗卫生、新一代信息技术等八大绿色产业技术体系。在省级重大科技项目中明确成果转化任务,设立与转化直接相关的考核指标,完善“沿途下蛋”机制,拉近成果与市场的距离。

◆政策解读七:各种奖励补贴推动创业带就业

记者:请问在推动以创业带动就业方面,有哪些优惠政策?

省人社厅就业促进和农民工工作处副处长张明:就业创业扶持资金包括创业促进就业扶持资金和就业专项资金两部分。创业促就业专项扶持资金补贴范围主要包括首次创业补贴、创业一次性奖励、一次性创业岗位开发补贴。首次创业补贴,针对登记失业的高校毕业生、就业困难人员和退役军人,以及三江源地区城镇登记失业人员,其自主创业、取得营业执照并正常经营三个月以上的,给予一次性创业补贴;创业一次性奖励,针对城乡劳动者凡在青海省内从事个体经营、创办小微企业或网络商户,依法登记注册,领取营业执照并正常经营1年以上的,给予一次性创业奖励;一次性创业岗位开发补贴,针对2015年8月20日以后登记注册的创业者,创业期间,每新开发一个就业岗位并招录1名就业困难人员,签订1年以上劳动合同,同时进行就业登记的,给予1000元一次性补贴,对每个经营主体的补贴额度最高不超过2万。

◆政策解读八:凝聚力量培养创新人才

记者:请问我省“创新创业服务机构”未来发展趋势如何?

省科技厅高新处处长张海满:一是配套支持全程化。通过为创新创业者提供工业设计、检验检测、模型加工、知识产权、专利标准、中试生产、产品推广等研发、制造、销售相关服务,实现产业链资源开放共享和高效配置。二是创新服务专业化。依托重点骨干企业、科研院所和高校等,培育众创空间向专业化方向发展,组建科技联合体。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源,为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。三是创业辅导个性化。通过凝聚一批熟悉产业领域的创业导师和培训机构,开展创业培训,举办各类创业活动,为创新创业者提供更加适合产业特点的创业辅导服务,提高创新创业者的专业素质和能力,培养更多适应经济转型升级的创新人才。

◆政策解读九:加快构建创新创业教育生态系统

记者:请问我省高校应该如何培养创新创业型人才?

省教育厅高等教育处处长盛宗煜:一是修订人才培养方案,构建完善的课程体系。创新创业课程体系的设计也应该和学年的阶段结合,在不同的学年设置不同的课程。二是促进创新创业教育与专业教育的全面融合。在创新创业教育中开设跨学科专业的交叉课程,强化创新创业实践,有利于人才培养由学科专业单一型向多学科融合型转变,有利于提高大学生的实践能力,将学术知识的生产、传播、应用与经济社会发展融为一体。三是加快构建创新创业教育生态系统。创新创业型人才培养不能单一依靠课堂教学,校内实践平台、校外实践平台、参与教师科研团队、产学研结合式教学等多种方式可以全方位培养创新创业型人才。

◆政策解读十:探索建立科技成果示范区

记者:请问我省在探索科技成果转移转化方面有哪些新模式和新路径?

省科技厅高新处处长张海满:一是改革科技成果评价和登记制度,建立科技成果市场定价机制,下放成果使用、处置和收益权。二是加快科技成果信息汇交平台和转化基地建设,强化研发设计、创业孵化、检验检测认证、知识产权等各类科技服务,构建统一开放、互联互通的技术交易市场体系。三是探索建立青海省科技成果转移转化示范区,支持开展科技成果中试熟化科技服务工作,畅通技术转移转化通道,用活用好国家成果转化引导基金子基金,加大科技成果转移转化多元化资金投入。四是培育科技成果转移转化人才队伍,探索技术经理人全程参与的科技成果转化服务模式和“定向研发、定向转化、定向服务”的订单式研发和成果转化机制,形成一整套促进科技成果转移转化的有效举措。

◆政策解读十一:夯实融通载体发挥企业支撑作用

记者:请问我省如何促进大中小企业融通发展?

省工信厅中小企业发展局副局长刘元承:深入实施我省大中小企业融通发展专项行动,支持建设制造业“双创”技术转移中心和制造业“双创”服务平台;推进供应链创新与应用,加快形成大中小企业专业化分工协作的产业供应链体系;鼓励大中型企业开展内部创业,鼓励企业参股、投资内部创业项目;鼓励国有企业探索以子公司等形式设立创新创业平台;引导企业工程技术研究中心等创新平台提供研发、检测、中试和技术咨询、人才培养等服务;深入推进工业互联网创新发展,推进产学研用合作建设工业互联网创新中心。积极构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态,着力挖掘和推广融通发展模式。通过夯实融通载体、完善融通环境,发挥大企业引领支撑作用,提高中小企业专业化水平,培育经济增长新动能,支撑制造业创新,助力实体经济发展。

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