一、坚持谋划布局先行，找准主题教育全覆盖的切入点。
海东市委高度重视主题教育全覆盖，常委会多次听取汇报专题研究，鸟成云同志两次做出批示，要求科学谋划、多措并举，确保主题教育全覆盖、无盲区、无遗漏、兜住底。坚持调查研究在先，摸清流动党员的底数和去向。全市共有基层党组织3050个，党员69752名，其中以拉面产业为主的外出务工人员中流动党员达到8100名。海东群众在全国280多个大中城市经营的拉面店有2.8万余家，从业人员18.3万人，其中流动党员1026人，这为做好谋划布局提供了依据。坚持顶层设计在先，抓准拉面行业从业流动党员主题教育全覆盖这个切入点。认真总结连续多年在拉面行业从业人员中宣讲十九大精神、中央和全省民营企业座谈会精神，开展民族团结进步创建等工作经验，及时梳理不同行业、不同领域流动党员中开展主题教育的方法措施，形成了流动党员群体中开展主题教育要找准突破点、总结好经验、链接点线面、示范抓落实的党员全覆盖模式。坚持部署落实在先示范引领、深化教育、推动工作。先后印发了《关于搞好外出务工等流动党员“不忘初心、牢记使命”主题教育的通知》《关于贯彻落实陈希部长在青海调研时的讲话精神做好主题教育全覆盖的通知》，集中宣讲强认识、分类施策抓覆盖、因人制宜促学习、回应诉求办实事。
二、坚持“一把手抓、抓一把手”，以上率下示范引领。
市委始终坚持走在前、做示范，为全市做出了表率。鸟成云同志亲自研究部署京津冀、长三角、珠三角地区流动党员中开展集中宣讲工作，举好了旗、定好了向。并分别于10月25日、26日和11月20日赴北京、上海、广州为2021名海东籍（包括部分青海其他地区）流动党员、预备党员和入党积极分子讲授3场党课。强化示范带动，市级党员领导干部积极行动，确定联系点95个，涵盖县区、乡镇、村社区、企事业单位和“两新”组织，开展实地调研、座谈交流、个别访谈122次，现场办实事13件，受到基层党员和群众的欢迎和好评。强化“关键少数”，各县区委书记切实履行第一责任人职责，亲手谋划部署、推动工作，173名县区党员领导干部确定联系点371个，到联系点讲党课、做调研、办实事。强化“施工队长”，高标准完成全市3144名党支部书记专题轮训，充分发挥党支部书记的“领头雁”作用。强化“组织细胞”，建立了“县级公众平台→乡级工作群→村级联络群→党员联系群”的四级信息传递机制，成立流动党支部，确保主题教育“一个都不能少”。
三、坚持专题党课引领，点亮初心使命铸牢政治意识。
市委坚持把 “万场党课进基层”作为重要抓手，各级党组织书记带头讲党课成为海东主题教育全覆盖的显著亮点。市委书记带头讲授党课。党课坚持问题导向，紧密结合不同地域特殊性，紧密结合拉面产业发展现状，紧密结合拉面人最想解决的事，用总书记的话，用家乡的话，用老百姓的话，深刻讲述“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要意义。及时跟进宣讲党的十九届四中全会精神，第一时间把党的最强音传递给流动党员，引起了强烈共鸣。注重上下协同跟进。从10月15日开始，市委书记鸟成云和市人大党组书记简松山、市政府党组书记王林虎、市政协党组书记曹幼平分别到各自的基层联系点，为基层党员干部上党课、抓带动、强引领，收到了良好效果。各县区委书记同步组织辖区党员干部作专题党课报告，特别是化隆、民和、循化三县，组建主题教育流动宣讲组，到杭州、深圳、成都、乌鲁木齐等城市讲党课、送政策、办培训，覆盖外出务工流动党员1.3万余人（次）。基层党组织书记层层“送课上门”。扎实开展“万场党课进基层”，先后到基层讲党课7353场（次），参与人数17.34万余人（次）。通过党课引领，点亮了广大外出务工创业人员走出大山、融入他乡，艰苦创业、热爱家乡，创造幸福、带动老乡的初心和使命，铸牢党员和群众听党话、感党恩、跟党走的共同意识。
四、坚持开门搞教育，纾困解难提升群众获得感、幸福感和安全感。
市委牢固树立以人民为中心的发展思想，深入开展“初心为民·实干海东”办实事、解民忧、送温暖专项行动。鸟成云同志在上海、广州讲授党课期间，看望慰问革命烈士后代、优秀农民工党员、拉面行业从业贫困群众，和拉面从业人员促膝谈心，送去了党的关怀和温暖，就群众最急最忧的问题一一作出回应。针对拉面产业发展中缺资金的问题，组织农行、中行两家金融机构负责人到会场面对面讲解金融政策、现场办公衔接贷款事宜，在北京、上海、广州、深圳现场发放贷款2015万元，全市累计落实拉面贷款3.25亿元。针对拉面从业人员法治意识不强、依法维权困难多的实际，市级层面专门聘请4名法律顾问，为拉面人依法经营、依法维权提供了保障。针对外出务工人员融入社会问题，与北京、上海、广州民委主要负责同志召开座谈会3次，建立跨区域协作机制，衔接子女入学、宣传教育、管理服务、信息共享等工作。针对人才短缺问题，大力实施海东市拉面高级管理人才“千人培训计划”，开办培训班8期参加368人次，补齐拉面经济管理和技术人员方面的短板。按照“四个奔着去”的要求，瞄准精准脱贫，确保完成3个县区、76个贫困村、2.11万建档立卡贫困人口脱贫摘帽；瞄准绿色海东，认真谋划万人植树造林秋季“大会战”，统筹推进94个乡镇1587个村的环境整治；瞄准乡村振兴，组织实施4个省级试点村和10个市级示范村建设，第二届青海高原农产品展交会实现销售总额3600余万元。截至目前，全市立行立改解决实际问题3611个，为群众办实事2640件，极大提升了广大群众的获得感、幸福感和安全感，极大增强了对党的热爱和对领袖的拥戴。
五、坚持探索长效机制，为夯实基层基础提供制度遵循。
市委始终把建章立制作为主题教育取得实效的关键，通过实现全覆盖，探索总结了流动党员管理服务的有效方式，为进一步夯实基层基础提供了制度遵循。在顶层设计上，全市上下形成了市级层面抓示范、县区层面抓推动、乡镇层面抓覆盖、村社区层面抓联系的良性循环。市级层面，在北京、上海、广州举办三场集中宣讲，市委主要领导讲专题党课，作表率、抓示范。县级层面，对省内外各大中小城市全覆盖，抓推动、树典型。乡镇层面，通过送学、帮学、讲学、补学方式，具体抓覆盖、抓落实。村社区层面，通过微信群、QQ群抓联系、送学习。在工作实践中，创新方式、夯实载体、分类指导、精准施策。利用新媒体，建立公众号413个、流动党员微信（QQ）群3018个，联系党员4.77万名，把党员聚在网上、连在线上。瞄准聚集地，成立异地流动党支部和驻地联系点60个，开展集中宣讲425场（次）。强化总动员，基层党支部普遍建立“一对一”帮学机制，开展“六个一”（做好一次摸底、确定一名联系人、发送一封慰问信、寄送一套资料、收听一次党课、征求一次意见）活动。拓展工作面，建成区域化党建平台18个、“一清两红三引领”党员培训教育基地6个。关注极少数，组建10个“双语”送学队，开展送学活动300余次。
海东市高站位谋划主题教育全覆盖工作，严要求推进主题教育往深里走、往实里走，强化了各级组织和党员干部政治意识，凝聚了为民务实、担当作为的初心使命，进一步激发了奋力推进“一优两高”，建设富裕文明和谐美丽新海东的精神动力。
海东市主题办
