□时报记者 周晓华 摄影报道
自精准扶贫开展以来,海东市乐都区2.5万人摆脱贫困,贫困发生率从2015年的18.4%降低至2.8%。产业扶贫、易地搬迁、旅游扶贫……这些因地制宜的项目到产到户,富有特色的做法在乐都区南北山的脑山沟壑持续发挥着决战决胜脱贫攻坚的巨大作用,开启了乐都区脱贫攻坚加速度。
“坚决打赢脱贫攻坚战,确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会”。这是党对人民的庄严承诺。海东市乐都区脱贫攻坚工作打的是一场硬仗,这里的干部群众正马不停蹄向着最后的目标奋力冲刺。
易地搬迁搬出幸福新生活
走进距离乐都城区3公里的七里店安置区,草坪内石雕上醒目的“饮水思源”四个大字,诉说着搬迁区每一户群众内心的感恩之情。一排排整齐、崭新的楼房有序排列,草坪绿化、休闲座椅、健身器材等基础设施一应俱全。顺着小区道路直行,一栋正在新建的海东市乐都区第三幼儿园三层楼主体工程已经完工。
小区内扶着双拐的庞自成,凝视着一栋栋楼房,感觉像是在做梦。“过去,家庭条件困难,住着土房子,老人有病看不起,孩子上学成问题。如今,不愁吃、不愁穿,住房有保障,看病有保障,教育有保障,解决了老百姓的后顾之忧,这么多好事情,我以前想都不敢想。”庞自成感慨道。
今年72岁的李英存,是乐都区芦花乡寺院村的建档立卡户,这次易地搬迁安置中,她家分得了一套96平方米的新房子。走进她家,窗明几净,雪白的墙面将整个室内衬托得格外靓丽。李英存老人激动地说:“感谢共产党,让我们老百姓过上了好日子。”回想过去的日子,李英存老人说:“芦花乡距离乐都城区60公里,日常生活物资运输到这里,费用都有所提升,导致生活成本提高,就拿冬季取暖来说,每年至少也要烧去4吨大煤,仅仅这一项开支就需要4000多元。”
聊到易地扶贫搬迁时,小区里的人们感慨道:“在党的好政策下,我家仅自筹了一万元,便分得了这样一套大房子。”“做梦也没想到能住进楼房啊!”“以前住山区,受地理条件制约,无处务工,有劲没地方使,如今政府给我们贫困农户创造了得天独厚的条件,日子有了奔头,生活有了目标。” ……
近年来,乐都区始终坚持搬迁与脱贫“两手抓”,让易地搬迁规划内和规划外16个乡镇157个村7468户24974人梦圆新居,搬迁人口占全市搬迁总人口的33%,搬迁规模居全市之首。全省最大的易地搬迁集中安置点——七里店新型社区,配套建设幼儿园、社区服务中心、社区医疗中心和老年日间照料中心等公共服务设施,是乐都区功能最为完善的新型小区,成为全省易地搬迁的样板。同时,乐都区坚持“挪穷窝”与“换穷业”“拔穷根”并举,在搬迁户继续享受退耕还林、土地承包、种粮补贴等政策的同时,严格落实以户定业、以户定扶增收致富措施,逐人确定就业岗位,提供个性化服务,通过发展产业、生态补偿、创业就业、教育扶持、医疗救助、兜底保障、资产收益等方式,实现稳定增产增收。
农旅融合走出幸福新光景
曾几何时,乐都区高庙镇卯寨景区还是一条穷山沟,村民们都是靠天吃饭的庄稼汉,土砖土瓦土村落,面朝黄土背朝天。如今的卯寨景区,沟壑两边的山上,植满了松树、沙柳、红杉等植物,一到旅游旺季省内外游客纷至沓来。
卯寨景区依托土乡民俗和河湟文化,打造乡村旅游示范点。景区规划面积2.43平方公里,跨扎门、老庄、新庄三村。新庄村为景区核心区,为推动景区全面发展,带动周边贫困群众致富,景区成立了扎门、老庄、新庄村联合党总支部,破解了因不同村级组织认识不统一、步调不一致而造成的村域之间发展不平衡问题,是一种富有创新性的脱贫攻坚模式。卯寨景区党总支创新“党建+脱贫攻坚+乡村旅游+乡村振兴”的“党建+”模式,使乡村旅游品牌效应持续发挥,成为全市乡村旅游示范“领头羊”、全省旅游扶贫新亮点,26户79名贫困人口借助景区发展实现脱贫,带动近千人吃上“旅游饭”。
乐都山乡绿水青山的演变同样激发着当地群众内心对美的追求,美丽乡村建设由自发走向自觉。家家户户门口的柴火堆不见了,电褥子替代了土炕;定期清扫的巷道一尘不染,巷道里统一摆放了整齐划一的垃圾箱;休闲小广场上刮起文体娱乐的时尚新风;百姓大舞台频频上演着最炫民族风……
近年来,乐都区立足打造青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居的现代化新城,擦亮做强“全国休闲农业与乡村旅游示范县”金字招牌,结合“乡村振兴”战略深入挖掘区域资源禀赋,按照“做点—连线—带面”的思路,集中打造瞿昙国际滑雪场旅游扶贫产业园和瞿昙镇朵巴营,寿乐镇仓家峡、土官沟等9个乡村旅游扶贫示范点,打造了符合乐都特点的文化和体验,乡村旅游与农业生产、农村风貌、农民生活深度融合,吸纳392名群众就近务工,人均月增收2400元,直接带动694户贫困户人均年增收约1000元,“山货”走出“山门”,“山景”带来“钱景”,群众在家门口实现了增收致富。
特色产业拓宽群众致富路
要想脱贫需要产业发展,需要有致富的门路。过去,对于乐都区城台乡下台村村民而言,贫困就像夹在村庄两旁的大山一样,移不动、搬不走。下台村党支部组织委员祝保年说:“过去挣钱就是靠种地、外出打工,村里你穷我也穷,看着眼前的黄土和大山,大家根本改变不了啥。”
下台村“第一书记”邓生栋结合自己多年的农牧工作经验和下台村的实际,为村里办了实事:把土地种到一起,把能人叫回乡里,把村民搬出大山。利用撂荒地开养鸡场、建立农畜产品电子营销中心、废弃小学改建成乡村旅游体验点……在乐都城区做了20多年蔬菜销售生意的祝爱甲,今年初被“劝”回了大山,养起了鸡。“邓书记和村干部告诉我现在回村创业有许多优惠条件,虽然之前没有养过鸡,但我愿意试一试,算一算今年的收入很可观,事实证明我的选择没有错。”祝爱甲说。今年7月,海东市乐都区城台乡下台村和城子村共同签署土鸡联合养殖合作协议,探索出一条村级集体经济与产业发展、群众增收、村级组织战斗力提升相结合的新模式。
近年来,乐都区按照“区有扶贫产业园、乡有特色产业、村有主导产业、户有增收项目”的原则,深入挖掘区域资源禀赋,通过实施到户产业发展、特色种养业培育壮大、扶贫产业园建设等一系列项目和措施,建立了一批特色种养殖基地,培育和发展了一批特色扶贫产业。通过公益性岗位、外出务工、家政服务、土地流转等多元化途径,有效解决了贫困户就业和增收问题。4年来,乐都区鼓励和扶持龙头涉农企业和特色专业合作社积极参与扶贫产业发展,通过采取“公司+农户”“专业合作社+农户”“公司+基地+农户”、能人带动、协作帮扶等模式,实施4个扶贫产业园项目,吸纳务工人员245人,年人均增收1万元,带动409户1432名建档立卡贫困户脱贫致富。实施种养殖、交通运输、个体经营、农产品加工、光伏发电等产业发展项目6大类55项,扶持贫困户7754户27414人,实现有劳动能力的建档立卡贫困户到户产业全覆盖。
高店镇富硒大蒜、洪水镇大果樱桃、蒲台乡油牡丹、峰堆乡分布式光伏……精准扶贫以来,乐都区推动产业链不断延伸,上下游产品不断丰富,农业产业链的增值潜力充分得到挖掘,农业自身经营效益不断提升,推动了扶贫工作从“输血”向“造血”转变。累计投入到产到户资金约1.5亿元,结合农民合作社、家庭农牧场和种养大户的培育,建立健全贫困户利益联结机制,辐射带动贫困村、贫困群众全面发展。特色产业斩断了“穷根”,为当地群众拓宽了一条脱贫致富的“大路”。