地处青海省东部的化隆回族自治县，属国家和六盘山集中连片特困地区扶贫开发工作重点县，总面积2740平方公里，平均海拔3200米，辖17个乡镇、362个行政村，总人口30.7万人，是以回族为主，汉、藏、撒拉、土等15个民族聚居的回族自治县，全县耕地总面积为3.7万公顷，人均耕地不足2亩。贫困面宽、量大、贫困程度深，一度一方水土养活不了一方人。

自精准扶贫工作开展以来，化隆县各族干部群众万众一心、砥砺前行，举全县之力、汇全民之智强力推进脱贫攻坚，重视程度之高、政策举措之实、投入力度之大、社会参与之广史无前例。在短短4年时间里，一项项民生举措掷地有声，各族群众幸福指数逐步提升，交出了脱贫摘帽的合格答卷。

打好拉面先手牌

打响攻坚战 旧貌焕新颜

以“山水文化”著称的化隆回族自治县静静依偎在黄河母亲的温暖臂弯中，以温润的气候养育着一方儿女。2015年，在中央、国务院的亲切关怀下，全国各地开始了一场有计划、有组织、大规模的精准扶贫、脱贫攻坚斗争。在省、市、县的坚强领导下，化隆县正式打响脱贫攻坚战，在攻坚中担当、在困境中奋飞，将脱贫攻坚这个最大的民生篇章书写得气势恢宏、波澜壮阔。

2015年，化隆县精准识别建档立卡贫困村144个，贫困户9641户，贫困人口36326人。经过四年的合力攻坚，全县贫困发生率从2015年底的15.1%下降至2019年底的0.005%，全县农民年人均可支配收入达到10777元。

要改变农村面貌，发展农村经济，必须有一支作风过硬的党员干部队伍。化隆县坚持把脱贫攻坚作为推进全县经济社会各项事业发展的“总统领”，县、乡、村三级层层成立扶贫工作领导小组，县党政主要领导亲力亲为、以上率下，遍访144个贫困村，构建了“县有指挥部、乡有工作站、村有工作室”的工作格局。大力整顿软弱涣散村党组织，针对排查出的28个软弱涣散村党组织，制定“一村一策”整顿方案，确保基层党组织在脱贫攻坚中发挥战斗堡垒作用。

“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”在脱贫攻坚战中，从全县各单位选派的193名“第一书记”、388名工作队员在最艰苦的地方扎根，不畏艰难，主动作为，与当地干部群众一道，勠力同心，全县形成四大班子齐上阵、乡镇部门冲在前、工作队伍扎在村、干部职工同努力的工作格局。

目标定了，人心齐了。化隆县以“八个一批”行动打响脱贫攻坚第一炮，即：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁安置一批、生态补偿扶持一批、发展教育扶持一批、资产收益扶持一批、医疗保险和救助扶持一批、低保兜底扶持一批，因人因地制宜、因人因户施策，全力推动脱贫攻坚取得实效。

根据贫困村发展需求清单，化隆县将基础设施建设作为打赢脱贫攻坚的“先行军”，2016年以来，累计投入14亿元，在126个行政村实施高原美丽乡村建设项目，新建农村道路520公里、改善路面80公里，改造危房16981户，实施人饮工程解决了25.7万人、30.2万头（只）牲畜的饮水安全问题，完成362个村级卫生室标准化建设，新建或维修村级综合办公服务中心75所，实施的电信普惠服务、宽带网络普及项目惠及全县17个乡镇165个村。一个个看得见摸得着的惠民项目，极大改善了农村人居环境，贫困村面貌焕然一新。

千人品尝拉面宴

打好先手牌 提升发展力

提起青海拉面产业，化隆县不可或缺，遍布全国270多个城市的1.7万家拉面店，不仅是化隆县的一张靓丽名片，而且是一张不可多得的先手牌。脱贫攻坚战打响后，化隆县采取金融扶持、技能培训、提档升级、跟踪服务等一系列举措，打造以“拉面扶贫”为引领的劳务扶贫新模式；创新实施“拉面带薪在岗实训+创业”脱贫模式，累计实训贫困劳动力3885人次，发放补助3518万元，贫困户自己开办的拉面店已达到111家。拉面产业已成为全县最大的产业，也成为脱贫致富带动效益最好最快的产业，实现了“一人拉面、全家脱贫”的目标，创造了贫困劳动力“学技术+增收入”双赢脱贫模式。

2016年以来，累计投入资金5.84亿元，实施拉面产业、牛羊养殖、民族服饰加工等多元化产业项目扶持；实施144个贫困村光伏扶贫产业项目和218个非贫困村村集体经济“破零”工程。对于无法走出家门，在家难就业的贫困劳动力，积极探索“扶贫车间”试点项目，先后在扎巴镇本康沟村，德恒隆乡哇西、纳加村建设加工车间，探索出了贫困劳动力在家门口创收的新路子。

2018年，化隆县出台《关于推进移风易俗倡导婚丧嫁娶文明新风的指导意见（试行）》，对全县各民族群众婚葬嫁娶等各种费用作出指导性的规定。自此，一股倡导移风易俗的文明新风吹遍黄河两岸。仅2019年，全县婚事简办就节约资金2.4亿元，广大农民群众转变观念、破除陋习，把精力集中到抓经济、谋发展上。

东西部扶贫协作是加快贫困群众脱贫致富的“助推器”。化隆县与无锡市锡山区两地精准实施产业合作、医疗卫生等6大类16个项目，完成投资8961.5万元。全县4033名贫困人口得到锡山区爱心人士资助，锡山区128名教师、医生、农技人员到赴化隆支教、支医、支农。在四年的“携手奔小康”行动中，锡山区给予结对乡村帮扶资金达到204万元，为贫困村退出发挥了积极推动作用。

集体经济实现破零

抓脱贫基础 奔小康目标

教育优先是化隆县一贯坚持的发展方向，视教育为脱贫的根本基石。2016年以来，化隆县深入实施《教育教学质量提升六年行动计划》，落实贫困学生助学金6803万元，为贫困家庭大学生办理生源地信用助学贷款金额达3074.25万元；对1598名两后生、贫困大学生进行学历教育补助746.8万元；投资1.19亿元完善106个贫困村校园基础设施；企业家捐资助学累计达1082.8万元，2580名贫困学子圆了大学梦；义务教育阶段辍学生劝返率达到100%，控辍保学工作成效显著。

2016年以来，全县3.4万名建档立卡贫困人口享受医保扶贫政策，医疗救助达5446人次，通过“一站式”结算报销3552.13万元，贫困家庭人员住院报销比例由80%提高至90%。5310人享受慢性病待遇。村卫生室标准化建设全覆盖，配备村医365名，群众看病实现“小病不出乡、大病不出县”。

易地搬迁“拔穷根”。“十三五”期间，化隆县掀起了一轮前所未有的易地扶贫搬迁热潮，全县易地扶贫搬迁规模达3015户11838人，彻底解决了搬迁群众上学难、就医难、行路难、饮水难、致富难五大难题。同时，综合运用产业项目发展资金、“530”贷款和每村50万元互助资金，扶持搬迁群众实施“一户一业”，实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的脱贫目标。

随风潜入夜，润物细无声。 一个个热火朝天的建设场面振奋人心，一项项扶贫工程温暖民心。如今，黄河岸边30.7万各族群众脱贫摘帽的路子越走越宽广。