□本报记者 胡生敏 李晓娟 张傲 陈钰月 卫正芳 摄影报道

2月22日，市二届人大九次会议开幕，对全市发展具有重大意义的政府工作报告、人大常委会工作报告和“两院”工作报告相继出炉。仔细研读，有些词汇在这些报告里反复体现；仔细聆听，参会代表在审议这些报告时频频提及诸多词汇。

这些“热词”传递出了两会上更多的民生温度。

乡村振兴

“做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，发展规划、人才培养、产业发展是基础。”市人大代表李颖林说，产业发展是摆脱贫困的根本之策，也是乡村振兴的长远之计。脱贫攻坚任务完成后，要继续把产业振兴摆在重要位置，这样才能进一步巩固脱贫成果，建立逐步解决相对贫困的长效机制，帮助脱贫群众向生活富足迈进。

近年来，海东市传统种养业发展基础优越，特色种养业发展初具规模，乡村新型产业发展动力强劲，乡村旅游产业发展内涵不断提升。

李颖林认为，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，要以“产业兴旺”为目标，在巩固并稳步发展壮大荷兰豆、露地蔬菜、中药材等特色作物种植和小尾寒羊、牦牛等特色养殖规模的基础上，持续加大乡村旅游功能提升力度，积极挖掘和探索更多独具一格的优质资源，以发展“全域旅游”为导向，不断完善各项旅游设施，提高乡村旅游品牌的吸引力，从而让群众直接或间接参与“青绣”、特色小吃等旅游产品销售和“农家乐”、农事体验等乡村旅游相关产业发展，更好地享受旅游产业发展带来的红利，逐步实现从“靠天吃饭”到“吃旅游饭”“吃产业饭”的转变。

同时，以“乡风文明”为目标，充分发挥“新时代文明实践站（所）”效用，持续有力开展移风易俗，着眼于提升群众的精神境界，继续开展好各项健康向上、丰富多彩的文明宣传活动，积极做好“五星级文明户”“好婆婆好媳妇”“道德模范”等评选活动，有针对性地开展各类技能培训活动，变“输血”为“造血”，引导群众摒弃陈规陋习，不断增强群众的致富本领和致富信心，让群众的钱袋鼓起来、脑袋富起来。

此外，以“生态宜居”为目标，继续坚持以基础设施促扶贫，以基础设施促发展，加大基础设施建设力度，着力争取实施农村垃圾处理、污水管网铺设、道路提档升级、“厕所革命”、农居改善、电网升级等村容村貌提升工程，补齐设施短板，把农村基础设施建好管好护好运营好，让扎实的基础设施为乡村振兴提供强有力的保障。同时，持续开展农村人居环境整治，充分发挥群众的主体作用，增强群众的“主人翁”意识，让环保理念深入人心，撑起乡村“持久美”。

同样，针对振兴乡村旅游发展，市人大代表李玮表示，要加大对人才的培养力度，真正发挥能人带动效应。进一步完善乡村旅游基础设施，开发乡村旅游特色产品，规范乡村旅游管理服务。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游六大要素，充分发挥乡村旅游对乡村振兴示范点的带动作用，引导和支持乡村休闲度假、生态农业观光、民俗风情体验等不同类型的乡村旅游产品，不断拓展延伸乡村旅游产品链，多渠道发展乡村振兴。

热词二

融媒体建设

“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，从国家战略层面提出了县级融媒体建设的发展方向。

2月23日，市人大代表马昭玉也关注了县级融媒体中心建设的相关话题。“融媒体时代，整个宣传格局发生了巨大变化。如何顺应互联网传播移动化、社交化、视频化的趋势，结合群众使用新媒体手段更好地为政府发声，为百姓服务，是当前发展面临的问题。”

马昭玉表示，作为一名党的基层代表，肩负着传递好党的声音、落实好党的政策的重大责任。要牢固树立创新意识，着力创新方法手段，推进媒体融合发展，巩固和拓展党的舆论阵地。要结合基层实际，学习运用互联网信息技术，加大县级融媒体中心的建设，上连党心，下接民心，把党的各项政策及时传递给群众，不断增强正能量、弘扬主旋律，更好地引导舆论、引领思想、传承文化、服务群众，为实现全面建成小康社会提供强大精神力量和舆论支持。

同时，马昭玉也建议，要进一步加大对县级融媒体中心的支持力度，确保办公场所设施设备等适应业务发展需求。理顺并加强融媒体中心人才队伍建设，理顺人员编制身份问题，加强人才引进机制，为融媒体中心输送高端人才，确保县级融媒体中心输入新鲜血液，形成新的骨干力量，开展高水平工作。

热词三

全域旅游

现场讨论气氛热烈。本报记者 颜金梅 摄

“2020年，海东市平安区文化旅游部门坚持把创建全域旅游示范区工作纳入工作全局，编制完成《平安区全域旅游规划（2020-2030年）》，深入谋划‘五个三’布局。”市人大代表李晓婷表示，“三全”即全域旅游、全季旅游、全时旅游；“三势”即自身优势、善于借势、无势造势；“三业”即，发展产业、促进就业、带动商业；“三精”即，精品路线、精品景点、精品产品；“三变”即，产区变景区、民房变民宿、劳动变体验。

众所周知，平安区紧邻省会西宁市，有着独天得厚的地理优势。平安驿·河湟民俗文化体验地、洪水泉清真寺……近年来，平安区的旅游资源越来越多地出现在人们眼前，吸引着省内外游客纷至沓来，每到一处，都有独特的美景和美味留住游客。李晓婷说，2020年，平安区共接待游客179万人次，实现旅游收入4.89亿元，文化和旅游投资额完成5亿元，文化产业收入完成4566万元，公共文化人均文化事业费达到77.65元。

“去年，平安驿·河湟民俗文化体验地连摘‘国家级4A级旅游景区’‘省级旅游度假区’‘省级特色步行街’等多项荣誉称号；东方明珠庄园、瑞丰花海等喜获‘四星级乡村旅游接待点’称号，平安旅游品牌对外影响力显著提升。”李晓婷表示，随着平安旅游资源不断挖掘、旅游品牌不断打响，更深层次谋划全域旅游成为平安区文化旅游部门的首要功课。

李晓婷表示，今年平安区将率先在上郭尔等村打造“藏式特色餐饮+特色民宿+歌舞演艺”美丽乡村游，通过示范引领，以点带面，将巴藏沟流域打造成为以“科学探索+秘境寻幽+非遗体验+藏式民宿”为特色的乡村慢生活旅游带。

同时，将在祁家川流域加大招商引资力度，盘活峡群林场景区，依托大团结柴火鸡总部、东方明珠别墅庄园、条岭新村、庄廓、瓦窑台等乡村旅游接待资源，以三合集镇建设为抓手，做精做细特色民宿、旅游住宿，构建平安柴火鸡为支撑，特色乡野美食为辅助，乡愁民宿为补充的乡村慢生活旅游带。

此外，还将在白沈沟、沙沟、古城流域开发生态农业、休闲垂钓、体验采摘等乡村慢生活旅游，推动富硒游、美食游等深度融合，带动路边经济发展，打造“富硒种植+休闲采摘+休闲垂钓”乡村慢生活旅游品牌。在平安镇、小峡镇持续打造好平安驿省级特色步行街，提升平安坊、三千坊等现有步行街品质，打造好白沈河公园、驿洲湿地公园、祁家川湿地公园、平安心湿地公园，点面结合，多点联动，构建精品城市漫游水系，打造具有驿站特色的休闲灵动“慢城”。

热词四

医疗卫生

“随着群众对医疗便捷性、及时性需求的不断提升，医疗系统在提高医疗服务能力建设的同时，迫切需要信息系统的强大支撑。”市人大代表范雪莲说，经过多年发展，卫生健康信息化水平得到较大提升，但信息化建设仍以医疗单位为个体封闭式建设为主，存在医疗信息不能共享、信息系统重复建设的情况。

范雪莲表示，去年经过疫情“大考”后，卫生健康信息化一度成为大家关注的话题。“我市卫生健康信息化建设比较薄弱，加强我市卫生系统统一的平台建设，有助于合理使用卫生资源，在基本医疗、基本公共卫生、家庭医生签约、疫情防控、防治结合等工作中实现互联互通。”范雪莲说，在今年的两会上，她提出，要支持卫生健康系统信息化建设的建议，建议相关部门给予资金投入，建设市级统一的信息化平台，各县区建立高效运行的平台，进一步驱动智慧医疗，为广大群众提供更多的便捷服务。

除了建设卫生健康信息化系统外，范雪莲还提出，要为全市城区各中小学、幼儿园及600人以上的乡村学校按照600:1的标准配备专职校医的建议。“配备专职校医不仅可以保障师生在校期间的生命健康安全，还可以建设专业化的校园健康教育体系，也符合创建卫生城市的总体要求，具有多方面的意义。”范雪莲说。

市人大代表王成龙表示，今年海东市第一人民医院要加快推进信息化系统建设，利用网络资源，加快成本核算和降低医疗运营成本的打算。除了信息化建设，在人才培养上，市第一医院也有“新鲜”的规划出炉。

“今年，医院还将把培养重点从个别学科带头人转移到优秀中青年骨干，对内增加凝聚力、对外增强吸引力。”王成龙表示，今年，海东市第一人民医院还将通过加大财政投入保障，提前储备人才资源、采购先进设备。

“农村的卫生服务体系建设，直接影响着广大百姓的幸福感与获得感，保证群众健康是实现乡村振兴的前提和基础。这样更应该将乡村卫生院改造提上日程，提升基层医疗服务水平，从实处保障村民健康。”市人大代表杨元庆建议，希望市上的有关部门能够关注乡镇卫生院，尽快将乡镇卫生院建设项目提上议程，补齐乡镇卫生院短板，着力做好基层卫生服务体系建设“三篇文章”，助力乡村振兴。

热词五

新媒体电商

“新媒体电商受到了大家的关注，前景非常好！”市人大代表张岩从事三农领域新媒体电商工作已经两年了，他告诉记者，自2019年7月起，海东市互助土族自治县对30多人进行了专业的“村播”培训，这些人不仅开通了直播账号，还通过销售焜锅馍馍、八眉猪肉、牦牛肉、藏羊肉、菜籽油等实现了增收。作为一名基层人大代表，张岩对能够从实处让群众获得利益由衷地感到欣慰，信心满满。

近年来，互助县始终坚持把乡村振兴作为“三农”工作的总抓手，紧密结合脱贫攻坚、农村人居环境整治、国土绿化等重点工作，扎实推进五十镇班彦新村、东和乡麻吉村、威远镇卓扎滩村3个省级乡村振兴示范试点村建设，试点村振兴步伐不断加快，示范引领效益日益明显。张岩告诉记者，2020年，互助县制定的“乡里乡亲”战略，其中“村播计划”和“扶贫达人计划”已全面完成。在此基础上，20个残疾人也进入了“扶贫达人计划”。从今年开始，张岩的工作重心将从助农转变为助农助残。

张岩说，仅春节期间，我市各地的农产品通过电商平台已经实现盈利100多万元。接下来要在无锡市新吴区设立一个农产品的营销店，让村民的优质山货走出大山，让村民有一个奔头。

热词六

村干部队伍

“村干部作为广大农民群众的‘领头羊’，其文化素质、工作能力和思想道德水平的高低，直接决定着乡村振兴战略的实施效果。实施乡村振兴战略，务必加强村干部队伍建设。”市人大代表白金莲在接受记者采访时说。

乡村振兴，组织振兴是根本和保障。在组织振兴中，村干部是不可缺少的中坚力量。人才是第一资源，只有加强村干部队伍建设，乡村振兴战略才能进一步深入实施。村干部队伍的强化与优化，要从数量和质量上“双管齐下”。

白金莲建议，由于村干部能力提升和乡村振兴紧密相关，在村干部能力提升上，市级层面上要加大支持力度。同时，盘活全市培训教育基地，长期组织开展村干部学历提升培训，通过培训，让村干部增长知识、开拓视野、增强工作本领，从而实现村干部队伍整体素质提升的目标。让村干部们能够走出去，做到多看、多想、多思。以镇为单位建立健全村级后备干部人才库，每年有组织、有计划、有重点地选送村干部接受各种行业知识和专业技能培训，为他们提供参加实践锻炼机会，定期进行考核、考察，能够使用的要尽快进入村干部实职岗位培养。

热词七

农村教育

2021年“中央一号”文件发布，其中提高农村教育质量，多渠道增加农村普惠性学前教育资源供给，继续改善乡镇寄宿制学校办学条件受到广泛关注。“对于农村孩子是个福音，落地后，农村高品质教育工作将得到更大力度的支持。”市人大代表文莲说。

近年来，很多农村适龄儿童都通过各种途径进入城里（县城）读书，家长在“不想让自己的孩子输在起跑线上”这句话的影响下，不得不想尽办法让自己的孩子进入城里读书。“互助县4个城镇小学几乎都面临这个问题。”文莲告诉记者。

为破解这样的难题，文莲建议，一方面与家长进行沟通，改变家长的想法，另一方面，希望兴建几所县城学校。

其实，在今年的政府工作报告中，已经提出了“促进城乡义务教育均衡发展”的概念。未来，我市将实施市级高中、市特殊教育学校，乐都岗沟中学、贾湾学校、七里店中学、平安和顺路小学、河湟新区学校、民和川口小学等47所学校新建及改造提升工程，促进城乡义务教育均衡发展。

热词八

交通先行

“经济发展需要交通先行，人只要流动起来，经济也就上去了。”2月23日，市人大代表杜文凯接受采访时表示。

杜文凯作为民和回族土族自治县的基层代表，对于民和县的发展有着很大的感受。目前，民和依托“两轴一核一高地”区域发展总体布局和“一群两区多点”省域城镇化空间体系，抢抓民和—红古创新发展先行区建设机遇，谋划推进公交枢纽体系、过街天桥和地下通道、G6京藏高速公路民和—红古互通立交出口等重点项目，不断提升区域通达率和城市承载力。

“现在民和城市发展得越来越好了，新城老城都特别漂亮，特别是北山新区夜间灯火辉煌！”杜文凯告诉记者，但民和作为兰西城市群的节点城市，要发展得更好，更应该加快交通基础建设。对此，杜文凯建议，市级层面对民和进行大力支持，可以加开上下班时间西宁到民和的直达动车，这样不仅可以带动民和的旅游业，还可以帮助到餐饮业和出租车行业。

杜文凯说，过去十年都是民和人去海石湾，近几年，更多的是海石湾人到民和来，这是一个很好的现象，在这样的基础上，更应该发展民和交通，带动经济增长。

热词九

社区治理

社区是社会的细胞，社区工作人员是党和群众的纽带。自2020年新冠肺炎疫情暴发以来，社区成为疫情防控的“重要防线”，全市各个基层社区作为防控第一线发挥了关键作用，在抗疫中实行人工值守，投入、消耗大量人力物力。但同时，也折射出我市城乡社区治理体系和治理能力仍存在不少短板亟待提升，社区治理能力现代化、科学化、信息化、机制化的任务依然艰巨。当前，处于后疫情时期的海东，如何进一步推动社区治理能力现代化？市人大代表朱得鹏给出了建议。

“希望政府层面能够加大对社区现代化建设的支持力度，制定社区提档升级工作计划，有步骤地提升城市社区基础设施建设水平、社区人才培训，推进基层社区治理体系和治理能力现代化。”朱得鹏说，目前部分社区存在基础设施落后、职工服务能力较低的情况，无法为市民提供高质量服务。建议加大对基础设施硬件及智能化、一站式综合服务设备的投入力度。

朱得鹏认为，社区应打造一支专职工作者队伍作为社区治理的关键力量，加大基层社区工作者的薪资投入力度，建立等级绩效薪酬制度，提高薪酬待遇；拓展职业发展通道，推动社区专职工作者职业化、专业化发展。同时，应充分运用现代科技，强化社区物业管理物防、技防、人防建设，推进社区治理各方主体数据共享，打造“智慧社区”，提升社区治理水平，促进社区治理现代化。将智慧社区发展成为政务高效、服务便捷、管理睿智、生活智能的社区新形态，全面提高社区居民的生活品质和幸福感。

热词十

人才引育

2020年初，新冠肺炎疫情暴发，在这场没有硝烟的战争中，始终有一群人走在最前线，他们被称为最美“逆行者”。在这次疫情防控阻击战中，173万海东人感受到广大医务人员的奉献精神，对他们的工作状态和职业压力有了更深切的了解。近年来，随着医疗服务保障体系的不断完善，努力让人民群众便捷就医、安全就医、有效就医、明白就医，构建和谐医患关系，成为医院管理的重要内容。

2020年9月，海东市第二人民医院正式成立，补齐了海东没有市级三级医院、缺乏市级龙头医疗卫生机构的短板。海东市第二人民医院的成立，在为全市及周边地区广大人民群众提供优质的医疗、预防、保健、康复、急救服务的同时，也为我市经济社会发展注入了新的活力。

在此次两会上，市人大代表薛长红就海东市第二人民医院人才匮乏的问题提出建议。“人才是第一资源，是发展的根本，医疗卫生人才是推进健康海东的重要动力。与内地发达地区相比，海东二院的医疗设备并不差，但是我们的医疗人才存在数量不够、层次不高、流失严重的问题。”薛长红说，要创造留住人才的宽松环境，以优惠的待遇留人、情感留人，加大对海东市市级卫生专业人才基础性、阶段性培养的支持力度。