党的十九届五中全会指出，以繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，坚定文化自信，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，推进社会主义文化强国建设。市委市政府对促进文化繁荣，保护、传承和弘扬河湟文化，促进文旅融合提出了明确要求。作为文化旅游职能部门，必须按照加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局要求，以文促旅、以旅彰文，统筹推进海东文化与旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，让文化走向“远方”，让旅游更有“诗意”，提升全市群众的获得感和幸福感，为努力建设青藏高原山水田园、生态绿色、宜业宜居、城乡统筹的社会主义现代化海东贡献文旅融合新力量。

——强化规划引领促融合。抓住中央和省、市委对深化文化体制改革，推动文化大发展大繁荣作出部署的有利契机，根据国家《文化产业振兴规划》《关于加快旅游业发展的意见》和《关于促进文化与旅游融合发展的指导意见》，紧紧围绕国家乡村振兴战略的实施，编制完成《国家级河湟文化生态保护区规划》《国家级全域旅游示范区规划》《国家文物保护利用示范区规划》，持续推进“三个国家级示范区”创建工作，打造文化旅游发展高地，让非遗“传下去”、文物“活起来”、旅游“热起来”，推动文化旅游见人见事见生活、利民惠民有效益。

——积极打造平台促融合。打造河湟文化弘扬平台，为河湟文化立法，制定出台《海东市河湟文化保护条例》，成为第一部为黄河文化创新保护制定的法律规范；为河湟文化立势，以河湟文化研究院为依托，高质量办好《河湟人文》杂志，高水平编撰好《河湟民俗文化大全》；为河湟文化立形，与无锡市文旅局合作编创大型歌舞剧，全方位将河湟文化的实质表现搬上舞台；为河湟文化立言，编撰《海东文物志》，荟萃文物精品，记载人杰地灵。打造活动平台，举办好全省第七届少数民族传统体育运动会、“青海年·醉海东”系列活动、河湟文化艺术节、青稞酒文化艺术节、青海海东沿黄河马拉松赛、国际抢渡黄河极限挑战赛、国际男篮争霸赛等品牌活动。

——推进项目建设促融合。“十四五”期间，谋划和实施文化旅游体育广电项目八个大类177项，计划总投资437.33亿元，比“十三五”翻了一番。2021年计划实施项目56项，完成投资28亿元。开工建设海东市新华书店，打造功能完善、经营多元、特色鲜明、惠及民心的实体书店龙头；开工建设平安驿河湟民俗文化体验地二期，谋划开工河湟大剧院、运营青绣总部经济，着力实施青绣扶贫产业园、河湟文化产业园等具有海东特色的文创产品生产加工产业。全面提升互助土族故土园5A景区、喇家遗址、瞿昙寺等“王牌”景区内涵。实施旅游公共服务工程，围绕“吃住行游购娱、商养学情奇闲”十二要素，完善旅游要素配套设施。

——助推乡村振兴促融合。以A级景区创建和提档升级、辐射带动乡村旅游为主攻方向，借助“一带一路”国家战略，积极创建国家级全域旅游示范区，打造海东“一圈三线”全域旅游总格局，即环海东河湟文化深度体验旅游圈（平安驿—化隆—循化—民和—乐都—互助—平安。入平安、出平安，寓意出入平安），乡村生态旅游线（平安—互助—互助北山，延伸到张掖、嘉峪关、乌鲁木齐）、乡村人文旅游线（平安—乐都—民和，向东延伸到兰州、银川，向西延伸到海西州、格尔木、拉萨）和黄河文化旅游线（民和—循化—化隆，向南延伸到临夏、兰州），辐射到全海东28家A级景区，235个星级乡村旅游接待点。强化7个国家级、39个省级乡村旅游示范带动功能，积极引导各地区把发展乡村旅游同乡村文化振兴、产业振兴结合起来，同保护传承弘扬河湟文化结合起来，着力在补齐乡村旅游基础设施短板、配套服务短板，提升乡村旅游服务质量上下功夫，最大限度释放乡村旅游的活力、潜力，使其成为推动乡村振兴的生力军。

——提升公共服务促融合。夯实文旅力量，挂牌运营海东市河湟文化博物馆、海东市河湟文化艺术中心、青绣总部经济、海东市文化市场综合行政执法监督局、喇家国家考古遗址公园。推动文化繁荣，完善“县有文化馆、乡有文化站、村有文化室”公共文化服务保障机制，在公共文化“看得见、摸得着、享受到”福利均等化上下功夫，加强基层文化阵地建设，提高公共文化服务能力。强化文物保护利用工作，推进考古研究创新、文物保护创新、展示利用创新、文旅融合创新、产业发展创新，推动文物保护和利用相辅相成，让文物成果更好地惠及广大群众。推进广电事业，完成广播电视优质传输和安全播出工作，全市广播电视综合覆盖率达到99.1%。强化宣传推介，全面更新、改版制作旅游画册、旅游手绘地图、旅游折页等宣传资料，积极参加各类文化旅游交流、展览展会活动，全方位宣传推介海东文化旅游资源，全面提升“彩陶故里·拉面之乡·青绣之源·醉美海东”的美誉度和影响力。

（作者系市文体旅游广电局局长）