被确定为省级紧密型医疗服务共同体优化体制机制和统筹编制资源试点地区以来，平安区委编办在调查研究上下功夫，组织人员通过走访座谈、咨询访问等方式对紧密型医共体各成员单位开展了深入细致调研，实地调研走访了区卫健局、中医院和各乡镇卫生院，为试点先行“把准脉”。坚持“优化协同高效”原则，建立以区中医院为龙头总院，乡镇卫生院为成员单位的紧密型医共体，将乡镇卫生院由区卫生健康局管理调整为由区中医院管理，保留乡镇卫生院事业单位法人资格不变，各乡镇卫生院加挂区中医院分院牌子，选派中医院科室主任任各分院副院长，在构建自上而下、以点带面的县乡村三级紧密型医共体全新管理体制的同时，有力推动了区卫健局工作重心由微观事务管理向事前指导、事中规范、事后监管转变，进一步提升了行政管理效能。
同时，在统筹配置上为人才资源“通经络”，推动县乡村三级医疗卫生机构共享共建。建立“上跟下派”人员流动新机制，统筹考虑服务人口、服务半径、专业能力等因素，在总量内对6个乡镇卫生院编制进行了合理调整，对15名乡镇卫生院医务人员进行了区域间调配，择优抽调17名乡镇卫生院工作人员到区中医院进行轮岗培训。大力实施“区管乡用、乡聘村用”，从区中医院内科、外科、妇产科、儿科、针灸推拿科等科室选派15名医务人员到乡镇卫生院开展驻点帮扶，选拔12名医学毕业生到村级卫生室工作，构建了分级诊疗、合理诊治、有序就医的医疗卫生服务新秩序，基本实现了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出区、康复在基层”，有效缓减了群众“看病远、看病难、看病贵”问题。
此外，对乡镇卫生院实行“一类保障、二类管理”，搞活分配机制，提升待遇保障。凡是从平安区中医院派往乡镇分院的医疗技术人员和其他工作人员，其原有身份、工资及福利待遇不变，参与乡镇分院的绩效考核和绩效工资分配，薪酬不低于原岗位，且优先享受职称晋升等相关待遇，进一步调动了工作的积极性。坚持“走出去、请进来”相结合，持续加大人才培养和使用力度。新建占地1800平方米的中医适宜技术培训中心，提供中医药特色诊疗服务培训，加强县域内学术交流和“县对乡、乡对村”业务指导。聘请省内专家坐诊、带教和开展学术交流，积极建设全国基层名老中医药专家传承工作室和区级名老中医传承工作室，先后选拔32名传承人跟师学习，分批次选派150名医务人员赴江苏省无锡市惠山区等地培训学习，多措并举有效提高了医务人员诊疗能力。
