海东市发改委按照国家发改委批复的总体规划,“一年基本恢复、三年全面提升、长远高质量发展”的总体思路,强化组织领导,编制并请示市委市政府印发成立灾后恢复重建工作指挥部的工作方案。为进一步压实工作责任,加快推进项目建设,围绕11个行业领域及市级领导分管工作拟定《海东市灾后恢复重建项目工作专班》,构建了以市级主要领导牵头、分管副市长主抓、三县政府及市级行业部门具体推进的工作体系,加强统筹协调和跟踪服务,强力破解项目前期、工程建设、质量安全、资金使用等关键环节存在的难点、堵点问题,确保高标准、高质量、高水平、高效率完成灾后恢复重建工作。
为进一步加强和规范全市灾后恢复重建项目管理,市发改委采取“线上+线下”同步调度的方式,精准掌握项目计划进度、目标任务完成情况。线上搭建积石山6.2级地震海东灾区灾后恢复重建大数据平台,依托调度预警机制实时跟踪项目前期手续办理、工程建设进度、竣工验收投运等环节工作,以“红、黄、绿”颜色对推进情况进行分类预警督办,确保项目调度及时预警、有效推进。线下采取专班现场督导核查、项目单位驻点办公等有力举措,进一步加大督促检查力度,做到“时跟进”“日调度”,编发每日工作动态,实时调度掌握重建工作进展及存在的问题,并通过下发周通报、重点问题专项通报,明确主体责任和具体路径,狠抓问题整改,疏通困难堵点,确保项目建设有序推进。
按照“程序最简、流程最短、效率最高、质量最优”原则,市发改委印发实施《海东市灾后恢复重建项目前期审批“绿色通道”工作机制》,对灾后恢复重建项目前期手续办理实行分类管理审批,做好“审批减法”“并联审批”。秉承“24小时不打烊”的服务理念,坚决做到即时提交、即时受理、即时办结,力求快节奏提升审批质效,缩短审批时限。同时,根据项目招投标时间节点,协调市政务服务监督管理局及时开通灾后重建项目开评标专场,确保每一个项目如期开标。
结合省委省政府和市委市政府对灾后恢复重建项目建设质效和完成时限的要求,市发改委会同财政、审计、住建等部门从强化项目审批管理、严格执行项目建设程序、加强全流程资金管理、抓好项目竣工验收、切实提高服务和监督管理水平五个方面推进工作落实。引入专业咨询机构对灾后恢复重建项目集中开展全过程项目管理服务,按照“一项一策”管理模式有序推进项目建设。
为切实防止因灾返贫致贫,积极将“以工代赈”方式融入到灾后恢复重建项目建设中,优先吸纳脱贫人口、监测对象、易地扶贫搬迁和其他低收入群众务工,实现就地就近就业增收,实现重建与增收有机结合。