记者从近日召开的全省市场监管工作会议上获悉，今年我省将坚持市场化改革方向，坚持服务改革发展大局，持续深化“放管服”改革，大力维护市场公平竞争，全面提升产品和服务质量，严守质量安全底线，强化知识产权创造保护运用，加快品牌引领发展，切实保护消费者权益，推进市场监管机制创新，持续优化营商环境，促进经济持续健康发展，为深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”作出新贡献。

商事制度改革加快推进

2018年，全省市场监管系统深入推进“放管服”改革，商事制度改革取得重大进展，释放了市场发展巨大潜力，为经济持续健康发展提供了重要支撑，得到了省委、省得到了省委、省政府的充分肯定和人民群众的普遍点赞。

“证照分离”改革全面推开，“多证合一”改革深入推进，涉企证照整合事项持续扩大，实现“四十一证合一”。取消33类工业产品生产许可证和集团登记等4项登记备案事项，下放4类工业产品生产许可权限，实施3类强制性产品认证管理，市场准入门槛进一步降低。目前，全省市场主体达41.78万户，增长11%。

知识产权注册便利化水平不断提高。设立商标申请注册直通窗口，全面开展商标咨询和注册申请受理等业务，为我省申请商标注册提供了便利。行政许可改革落地实施。进一步优化审批流程，大幅压减企业申报材料和审批时限，特种设备、计量、工业产品生产和检验检测机构资质认定提速均在60%以上，特种设备从业人员资格核准实行当日办结。

市场安全防线不断筑牢

去年，我省食品安全治理能力稳步提升。深入推进食品欺诈和虚假宣传等专项整治行动，持续规范食品生产经营、加工小作坊、食品摊贩安全管理，进一步加强餐饮服务和食品安全常态化监管。

药品安全监管扎实有效。组织开展药品生产流通领域突出问题专项整治，有力打击了药械违法行为。同时，特种设备安全监察工作卓有成效。全面推进青海省特种设备“互联网+监管”平台建设，建立特种设备检验长效机制。并强化消费者权益保护，创新维权模式，完善维权机制，营造了安全放心的消费环境，提振了人民群众消费信心。

市场监管再发利民红包

今年，我省将按照“放管服”改革要求，以商事制度改革为重点，推进准入制度改革，大幅压减行政审批，便利投资创业，优化营商环境。

将扎实推进“证照分离”改革，全面实施行政审批分类管理，着力破解“准入不准营”问题。优化市场准入机制，压减企业开办时间到5天以内。简化注销程序，推进企业注销“一网”服务。实施企业名称自主申报，推进电子营业执照广泛应用，持续深化商事登记“一门一网一次”便利化改革。制定电子商务经营者登记工作制度，助推电子商务市场发展。

继续压减工业产品生产许可证目录，由24类压减到15类，减少目录层级。保留的生产许可证，要简化审批程序，提高效率。进一步压减强制性认证种类，完善许可转强制认证“正面清单”，对取消许可涉及健康、安全的产品转为强制性认证。

创新食品生产许可管理模式，针对低风险食品类别，探索推行“先证后查”“自主声明”“公开承诺”。深化食品经营许可制度改革，对“小餐饮”实行备案管理，试点推行“告知承诺制”，将许可审批时限压缩三分之一。深化特殊食品注册备案改革，推进审评审批电子化。

重点抓好改革临床试验管理、分类推进仿制药质量和疗效一致性、优化医疗器械审评审批和生产许可流程、建立企业直接报告药品不良反应制度等改革任务落实。大力支持民族药（藏药）发展，加快推进《青海省藏药材标准》《青海省医疗机构藏药制剂规程》编印，鼓励民族药（藏药）创新，提升我省民族药（藏药）品质，促进民族药标准化、现代化、产业化、创新化发展。

进一步推进知识产权注册便利化，完善知识产权运营公共服务体系，建立全省知识产权公共服务平台，推进知识产权“一站式”服务，实现专利申请和商标注册电子化、网络化。

将健全竞争政策体系，加大竞争执法力度，规范市场秩序，防止市场垄断，营造公平公正的市场环境。全面落实公平竞争审查制度，提高公平竞争审查约束力；围绕教育、医药、电商等重点领域，深入开展价格专项治理；严厉打击商标、专利、地理标志等领域侵权行为，加强电商领域知识产权执法。

保障消费安全不松懈

加快完善促进消费机制体制建设，健全消费者权益保护工作部门协作机制，营造放心舒心的消费环境。年底前将各投诉举报平台统一整合至12315，进一步提升12315维权平台群众知晓率和电话接通率；探索开展消费者满意度调查，形成满意度指数发布机制；全面落实网购七日无理由退货制度，推进线下无理由退货工作；围绕社会热点和消费新趋势，加大参与立法立标、企业约谈和公益诉讼力度。

同时，针对重点消费领域和突出问题，实行更加严格的监管，保障消费安全，坚决守住安全底线，为经济平稳运行提供有力支撑。下大力气解决制假售假、农药兽药残留超标、非法添加、虚假宣传等突出问题；针对事故多发的设备和环节，持续开展风险防控和隐患治理。完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制；大力宣传和落实新修订的疫苗管理法，对疫苗实施最严格的监管，加大疫苗流通和使用环节现场检查力度；构建严密高效的保健食品监管机制，提升风险防范能力，加大突出问题专项整治力度；开展“双随机、一公开”监管，抽查覆盖企业比例不低于5%。

严厉打击假冒伪劣，推动质量基础设施改革。紧盯关键领域和薄弱环节，探索开展质量监测评价、制造业质量合格率调查工作。并加强全省社会公用计量标准规划管理，推进计量基础设施建设。立足全省生态、旅游、扶贫、公共服务等重点和特色领域，探索制定青海省标准化战略规划，加快构建“一优两高”标准体系。