2020年，海东市人大将主动对标对表中央经济工作会议“六项”重点工作，紧扣推动经济高质量发展、打好三大攻坚战、保障和改善民生、全面做好“六稳”工作等战略部署，紧密结合人大实际，找准切入点、结合点，以创新的思路、务实的举措，推动中央和省委、市委部署在人大不折不扣贯彻落实。在海东市委2020年工作务虚会上，对于明年人大工作如何干，市人大常委会主任简松山，副主任王元斌、瓦世德、孔令名、王佐龙，秘书长贾志军结合人大实际做出了回答。

简松山 深入谋划和推进人大工作

要加强政治建设，进一步提升政治站位。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固和加强“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步夯实做好新时代人大工作的思想基础。紧密结合海东实际，围绕治理体系和治理能力现代化，研究和探索人民代表大会制度更为有效的实现形式，进一步找准职责定位，把握工作规律，推动人大工作高质量发展，真正把人大制度优势转化为治理效能。增强做好人大工作的光荣感、使命感、责任感和紧迫感，狠抓工作落实，推动常委会依法履职往深处走、往细处做、往实处落。

要彰显地方特色，加强重点领域立法。认真贯彻“切合市情实际、突出问题导向、坚持质量第一”的工作方针，制定美丽乡村建设条例、农村移风易俗条例，以立法促进治理方式转变和治理能力提升。要加强与“一府一委两院”的沟通联系，着力在历史文化保护等方面开展调研，储备一批适合海东实际的立法项目。拓宽公众参与立法的路径，通过征求立法专家意见建议、利用基层立法联系点、第三方参与人大立法等方式，保障立法质量和实施效果。

要履行监督职责，促进重大决策部署落实。在经济领域，听取和审议市级政府重大投资项目落实和建设工作情况报告，开展全市经济运行情况的调研和分析，为促进和保障经济“六稳”建言献策。开展全口径政府预决算草案、部门预决算草案的审查工作，推进预算联网监督工作。加强国有资产管理情况的监督，听取国有资产管理情况报告。在环境领域，听取审议全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，围绕生态保护等工作开展视察调研、跟踪监督工作，回应人民群众的关注关切。在社会领域，协调政府相关部门，围绕全市医疗保障政策落实开展视察，推动医疗保障政策全面落实。对贯彻落实《旅游法》情况进行执法检查，促进旅游产业持续健康协调发展。在法治领域，听取全市关于开展扫黑除恶专项斗争情况的报告，督促各项工作落深落细，使扫黑除恶专项斗争工作取得更好实效。

要提高服务水平，发挥代表主体作用。正确把握“代表机关”的职责定位，加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系，进一步做好代表履职引导、服务和管理工作。认真落实政情通报制度，定期向代表通报 “一府一委两院”执行人大及其常委会决议决定情况和政府重大决策决定、社会普遍关注的重大问题解决处理情况，切实保障人大代表的知情权。加强和规范代表闭会期间的活动，组织开展形式多样、内容丰富的代表活动，广泛听取和充分反映人民群众的意见和诉求。加强建议督办工作，不断提高办理质量和水平。 加强人大代表培训，举办两期市人大代表培训班。学习贯彻全省乡镇人大工作和建设观摩交流会精神，深入研究新时代乡镇人大肩负的历史使命，切实推动乡镇人大工作做深、做细、做实。

要坚持强基固本，持续加强自身建设。提高政治站位，增强履职能力。全面加强常委会党的建设，按照党章党纪党规原则要求，建立并不断完善党组工作、议事、决策等制度规则，充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。大力倡导求真务实，切实改进会风文风，力戒形式主义、官僚主义，把更多的精力放到重点工作的高效推进上。严格落实党风廉政建设各项规定，建设风清气正的政治生态环境。自觉接受人大代表和人民群众监督，在不断改进优化中提高常委会工作的法制化、规范化、科学化水平。更加密切与县区、乡镇人大的全方位联系，加强纵向工作指导与交流，深化上下协同联动，进一步放大全市人大工作“一盘棋”的整体效应。

瓦世德 执行人大各项决策不含糊

要提高政治站位，牢牢把握正确的政治方向。坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策，自觉接受市委在政治、思想、组织等方面的坚强领导，把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程各方面，紧跟市委及常委会党组部署不掉队，执行决策不含糊。要把握监督重点，认真履行监督职责。依法履职，统筹推进，服从服务于全市改革发展大局，突出重点，讲求实效，支持政府抓大事、做成事。聚焦《海东市移风易俗条例》的制定，积极协调相关部门，做好移风易俗立法相关工作。为有效保障人民群众就医需求、推进医保政策更多惠及全体人民，组织开展全市医疗保障工作政策落实情况视察。要坚持问题导向，及时发现问题，以实事求是的态度分析研判问题，以高度的责任感和紧迫感积极推动解决问题。

要坚持原则，依法行使选举任免权。严格按照法定程序任免干部，坚持党管干部与人大依法任免相统一、依法任免与依法监督相统一。做好市人大及其常委会选举、决定任命的国家工作人员拟任职表态发言、审议表决、颁发任命书、宪法宣誓等工作。开展对人大常委会选举任命干部的任后监督，开展常委会任命的国家机关工作人员向常委会会议述职、评议工作，进一步增强被任命的国家机关工作人员的法律意识。要加强代表工作，努力发挥代表主体作用。始终把贯彻实施代表法、加强人大代表工作作为一项重要的基础性工作来抓，努力为代表履职创造条件。进一步深化对乡镇人大工作和建设重要性和必要性认识，认真学习领会全省乡镇人大工作和建设观摩交流会精神，深入研究新时代乡镇人大肩负的历史使命，切实推动乡镇人大工作做深、做细、做实。进一步加大代表建议督办力度，坚持重点意见建议主任会议成员牵头督办，各专委会与联系单位协商办理的做法，推动承办单位与代表见面和共同调研协商办理，逐步实现“答复满意”向办理“结果满意”的转变。进一步拓宽人大代表依法履职渠道，开展人大代表履职经验交流活动，丰富代表活动内容，增强活动实效。

王佐龙 人大工作要合心合力合拍

深入贯彻中央经济工作会议精神谋划人大工作，在政治方向上要更加坚定。要始终把坚持党的领导放在首要位置，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导核心地位，坚持重大问题和重大活动向市委请示汇报，确保人大事业本质不变、立场不移、方向不偏。毫不动摇地把党的领导贯穿于人大工作的全过程、各方面，做到行使立法、监督、决定、选举任免等职权围绕市委中心，开展调查、视察、执法检查等活动紧扣市委主题，确保人大工作与市委工作更加合心、合力、合拍。

深入贯彻中央经济工作会议精神谋划人大工作，在服务发展大局上要更有作为。融入海东改革发展稳定大局，自觉在大局下定位，主动在大局中作为，通过法定程序广泛集中民智、民意，着力加强对贯彻落实中央和省、市委决策部署的监督。自觉把监督、支持、推动、促进“一府一委两院”工作融入到人大各项工作之中，切实提高监督实效和支持水平，使人大监督的过程成为实现党的主张的过程，成为统一思想、凝聚力量、推动新时代各项事业蓬勃发展的过程。具体工作中，围绕市委决策部署，重点就生态环境保护、国家文明城市创建、乡村振兴、国有资产管理、扫黑除恶专项斗争等方面工作开展专项监督，确保各项重点工作有序、高效推进。

深入贯彻中央经济工作会议精神谋划人大工作，在保障民生改善上要持续用力。要坚持以人民为中心的发展思想，切实把基层群众的呼声和期盼作为人大工作的取向，把更多的目光投向民生，以更加务实的履职实践，充分彰显人大工作的人民性特点。开展农村移风易俗和美丽乡村建设立法，为实施乡村振兴战略提供法制保障。顺应群众期盼，针对绿色宜居城市建设、医疗保障政策实施、脱贫攻坚等工作，通过听取审议专项工作报告、调查、专题询问等监督方式，进一步加大监督力度，促进惠民举措落地落实。

深入贯彻中央经济工作会议精神谋划人大工作，在发挥代表作用上要更加充分。积极引导广大代表做干事创业的带头人，做宣传政策、依法履职、维护民利的模范，通过自身的号召力和影响力，汇聚民意、集中民智，提出高质量的意见建议，充分发挥人大代表在推动经济社会发展中的主力军作用。创新人大代表闭会期间活动方式，邀请人大代表列席常委会会议，参加法院庭审，增强人大监督工作的针对性和实效性，提升人大监督的社会效果。

深入贯彻中央经济工作会议精神谋划人大工作，在加强自身建设上要彰显担当。深化思想建设，树立终身学习的理念，把学习和思考、调研与实干结合起来，善于发挥人大工作的特点和优势，注重研究新情况、总结新经验、解决新问题，学以致用，努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、履行职责的能力。深入基层调查研究，坚持问计于基层、问计于百姓，人大的每一项活动，都要立题有因、破题有道、解题有期，不断增强行使职权的底气和守正创新的勇气，把作风改进成效真正转化为履职实效、工作质效，使人大工作氛围更浓厚、局面更生动、效果更明显。密切与上级人大的沟通联系，主动参与上级人大工作联动，加强对县乡人大的工作指导，形成强大工作合力，共同开创全市人大工作新局面。

王元斌 充分发挥好人大监督职能

要充分发挥好人大监督作用，促进海东经济发展，有力服务宏观大局，面对新形势新任务，人大监督要加快构建规范型、科学型、绩效型的监督体系，紧扣海东经济社会发展中的重点领域和关键环节，以财政监督、经济监督、代表监督为重点，在监督层面为海东经济发展作出新贡献。

要继续做好“十三五”规划纲要实施情况的监督工作，促进海东经济社会持续健康发展。一是督促市政府及其相关部门积极对接中央和省级层面各领域政策措施，认真做好政策梳理，及时出台相关配套性政策，切实将政策转化为助推发展的动力。二是加强调研，动态地掌握“十三五”规划实施进展情况，针对调研中发现的困难和问题及完成难度较大的任务和指标，督促各部门深入分析主客观原因，研究制定针对性和可操作性强的对策措施，确保完成相关指标。三是督促政府相关部门积极争取项目资金，加大招商引资力度，策划和引进一批具有全局性、战略性的重大项目，扎实推进重点项目建设。

要加强预算决算审查监督。一是严格对照《预算法》有关规定，侧重于积极财政政策实施、重点支出、民生保障、地方性政府债务、深化财税改革等方面的预算审查，对于事关本级行政区域内经济社会发展全局、涉及群众切身利益的重大财税政策，不断提高监督质量。二是全面理解掌握人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展指导意见的主要精神和总体要求，对支出预算和政策开展全口径全过程审查，对一般性公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算实现审查范围和内容的全覆盖。三是认贯彻落实预算审查前听取人大代表和社会各界意见建议机制，提高预算审查监督的针对性、有效性，使审查监督更有力度、更具权威。四是推动落实人大及其常委会有关预算决算决议。五是加快推进预算联网监督工作，结合海东人大预算联网监督实际，尽快实现预算审查监督的信息化和网络化。

要加强重大财政政策落实及财政资金使用情况监督。一是聚焦重大财政政策、重点项目和重要财政资金，关注政策的落实情况和实施效果。二是围绕国家重大政策机遇，督促政府相关部门有的放矢、积极争取，努力实现中央和省级各类补助较快增长。三是加强针对企业扶持政策落实情况的监督，不断优化营商环境，增强对外来投资的吸引力。四是加强对各类资金使用情况的监督，围绕专项资金、政府引导基金和其他各类资金，强化监督检查，努力提高财政资金使用效益。

要加强国有资产管理情况监督。一是组织专题调研，深入摸清底数。二是严格审议监督，充分运用实践。三是加快自身建设，实施动态监督。

要发挥代表监督作用，着力提升监督水平。一是充分发挥人大在经济建设上的作用，开展好代表专题调研、视察，畅通代表知情、知政渠道，把组织代表开展视察、调研作为代表主动参与和推动转变经济社会科学发展的着力点。二是切实抓好代表议案、建议的办理工作，不断提高代表参与经济社会发展深度。三是创新监督方式，务求监督实效。

孔令名 以“四个坚持”做强人大工作

坚持思想领先，理论武装头脑。作为人大干部，要充分认识加强理论学习、提高理论水平的重要性，坚持高标准、严要求，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合自己的思想和工作实际，在“学懂弄通做实”上下真功、下苦功，全面系统的学、灵活多样的学、联系实际的学，努力做到学思用贯通，知信行合一，才能全面把握精髓要义。要认真学习深刻领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，重点是“十个坚持”，准确把握其科学内涵和精神实质，筑牢做好新时代人大工作的思想根基。

坚持党的领导，提高政治站位。要提高政治站位，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，做到对党绝对忠诚。必须时刻保持清醒的头脑，旗帜鲜明讲政治，坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央的各项决策部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚守根本制度初心，坚持围绕中心、服务大局，强化担当、主动作为。始终保持奋斗姿态，以“一线”的精神状态和工作热情，坚决完成党和人民赋予的任务。自觉把党的领导贯穿于人大工作的全过程和各方面，始终确保人大工作的正确方向。要坚定以人民为中心的发展思想，保持同人民群众的血肉联系，把人民放在心中最高的位置，时刻牢记一切为了人民、依靠人民是我们党的立足点和出发点。

坚持服务大局，注重监督实效。要以对党、国家和人民高度负责的崇高责任感和使命感，勇于担当、敢于负责、积极开拓、不断深化对人大监督性质地位和作用的认识，更好发挥人大监督在建设中国特色社会主义法治体系、推进国家治理体系和治理能力现代化、推进五大发展理念贯彻落实中的应有作用。紧密结合海东工作实际和人大工作特点，找准贯彻落实中央、省委、市委重大决策部署的切入点和着力点，紧紧围绕深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”、打好“三大攻坚战”等目标任务，紧紧围绕市委决策部署和市政府重点工作依法履行监督职责，着力提升监督工作质量和监督实效。一是组织开展《中华人民共和国旅游法》和《青海省旅游条例》执法检查。二是加强代表意见建议办理工作。三是加强历史文化保护立法工作。四是加强与省人大常委会的联系。五是进一步加强与政府对口部门的联系。六是保质保量完成市委、市人大常委会党组交办的各项工作任务。

坚持严字当头，强化自身建设。坚持以党的政治建设为统领，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持之以恒抓好政治理论、宪法法律和人大业务知识的学习，不断提高依法履职能力和水平。要始终坚持问题导向，增强调查研究和依法监督的针对性和实效性，不断推动工作创新发展。认真履行党风廉政“一岗双责”，全面贯彻落实从严治党的各项要求，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实中央“八项规定”精神，严格遵守党章党规，努力营造风清气正的政治机关。

贾志军 人大机关建设永葆本色

要旗帜鲜明讲政治，加强人大政治机关建设。坚持党的全面领导，把中央和省委决策部署作为人大立法、监督、讨论决定重大事项等工作的政治依据、行动方向和指导原则。严格执行重大事项向市委和常委会党组请示报告制度，确保人大机关工作始终在党领导下卓有成效地推进。坚持紧紧围绕贯彻落实中央和省市委决策部署依法履职尽责。坚持党对立法工作的领导，实行科学民主依法立法，使立法与中央和省市委改革发展的重大决策相统一、相衔接，与推动海东“兰西城市群节点崛起”实践要求相适应，与全市人民对更加美好生活的期盼相呼应。不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，强化党建主体责任，严格落实第一责任人责任和“一岗双责”，保证机关党建工作不虚不软。坚守初心，突出政治标准，弘扬“工匠精神”，打造忠诚干净担当的人大干部队伍。牢记使命，深入开展党风廉政建设，持之以恒整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，永葆共产党人政治本色。

要融入全局谋发展，助推中央经济工作会议精神及省市贯彻部署落地落细。紧扣全市工作大局，贯彻市委决策部署，超前谋划人大机关工作，为市人大常委会科学制定立法监督议题、行使“四项职权”参好谋、服好务。把握科学、民主、依法的立法原则，认真开展立法工作，聚焦全面、协调、可持续发展的根本要求，实施精准监督。认真做好重大事项选题调研，使人大拟定的重大事项决定选题真正体现民主性、科学性；常委会对重大事项作出决议决定后，抓好监督落实。始终坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合，在常委会党组的领导下，依法任免国家机关工作人员，强化干部任后监督。不断改进代表工作，切实发挥代表作用。要强化责任勇担当，加强机关服务保障能力。进一步强化常委会机关职能定位，发挥“中枢”和“窗口”作用，努力克服工作短板，从参谋、协调、督办、保障等四方面入手，促进人大机关整体效能提升。