口陈习新

建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的千年大计，是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要内容。从党的十八大报告中“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的生态文明目标，到十九大报告中“建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”的改革责任担当，再到十九届四中全会提出的“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，都表达出我们党在生态文明建设中鲜明的立场和坚定的态度。生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”布局，并已经深深嵌入到党中央治国理政的新理念新思想新战略之中。

但这些年来，腾格里沙漠排污、祁连山无序开发、秦岭北麓违建别墅等系列“生态事件”，引起中央和全社会高度关注，在追责整治的高压风暴之下，整个西北地区生态保护总体上取得了喜人成效，正当人们庆幸“空气越来越清新，水质越来越干净”的时候，又爆出了“青海兴青公司在木里煤矿，涉嫌无证非法采煤，获利超百亿元”的坏消息。

为此省委书记王建军在全省生态环境保护警示教育大会发出了震人心魄的“灵魂三问”：不保护好生态，青海在全国还有什么地位？不履行好责任，青海怎么向党和人民交待？不发掘好潜力，青海的未来有何出路？

建设生态文明，是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。目前生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，西北地区发生的系列“生态事件”大都与体制不完善、机制不健全、法治不完备有关，也有认识不到位、执行打折扣、监督不主动，管理跟不上的现象，致使一些企业主在利益驱使之下心存侥幸大打“擦边球”，制造了一个个触目惊心的“生态伤疤”。

这充分说明建设生态文明绝不是“轻轻松松、敲锣打鼓”就能一蹴而就的。生态文明建设，必须依靠制度和法治，正如习近平总书记所指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”

因此，建设生态文明，一要牢固树立生态法治观念。用法治思维，守护生态红线和民生底线。二要有与时俱进的锐气。与时代同频共振，站在“两个维护”的政治高度，切实把思想认识统一到习近平总书记和党中央重大要求上来，用行动彰显“三个最大”省情定位。三要有攻坚克难的勇气。只有迎难而上，直面问题科学施策、综合整治，切实解决问题，才能确保整治成效经得起历史和人民的检验。

法治 使生态文明建设行稳致远

口王占彪

今年8月15日，是习近平“两山论”提出15周年。“绿水青山就是金山银山”已成为习近平生态文明思想最为著名的科学论断之一。2016年习总书记视察青海，明确指出青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。“两山论”强调绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展，强调“用最严格制度最严密法治保护生态环境”，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。

党的十八大以来，推进生态文明建设的一个鲜明特色，就是注重发挥制度管根本、管长远的作用。从党内政策制度上看，相继出台《关于加快推进生态文明建设的意见》《中国共产党纪律处分条例》等宏观层面改革方案，建立了生态环境损害责任追究等中观层面制度设计，推进河（湖）长制、禁止洋垃圾入境等微观层面制度安排……生态文明顶层设计和制度体系建设，为推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化提供了制度保障。

从法律制度上看，我国涉及生态环保方面的法律文件有《宪法》《环境保护法》《固体废物污染环境防治法》《公职人员政务处分法》《矿产资源法》《刑法》等30多部；行政法规有《陆生野生动物保护实施条例》《危险化学品安全管理条例》《自然保护区条例》等40多部，各省区制定的地方性法规和国务院部门规章、各地政府规章等有数百部。其中，青海省制定的环保规范性文件主要有：《青海省社会生态环境监测机构生态环境监测监督管理办法》《青海省环境污染案件环境监测数据认可管理办法》《青海省举报环境违法行为奖励办法（试行）》等20多部。

近期我省木里非法采矿案件对涉案人员的依纪依法立案处理，目前已有多人被免职并立案调查，充分反映了自祁连山环境保护案之后我省坚决贯彻习近平生态文明思想，严格依照法律办理案件的态度和决心，只有严格依法打击侵犯破坏环境的行为，才会从根本上震慑杜绝类似事件的发生。

可喜的是，今年两会刚刚审议通过的我国民法典正式确立了“绿色基本原则”，通过加大环境污染和生态破坏行为的违法成本，以更严格的制度保障回应了环境民生之关切，从而激励公众共同参与环境的治理。这是世界上第一部将环境保护作为基本原则加以规定的民法典，通过对环境资源法的社会管理制度延伸设计为民法制度，不但开启了中国民商事法典化时代，也开启了生态环保的民事治理时代，也使得生态文明的法律规治从更广泛的意义上得以行稳致远。

立足长远 做好绿色发展“加减法”

口杨 珍

海东市作为生态地位重要而特殊的青海省最东部的城市，更应该牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚定不移践行习近平生态文明思想，始终保持生态保护优先的发展定力，不断推进经济发展与生态环境保护有机统一的绿色发展，牢固树立新发展理念，做好绿色发展“加减法”。

要善于做“加法”。要在“一优两高”战略部署引领下，积极探索生态优先、绿色发展的高质量发展路径，坚定生态优势自信，立足生态资源，以更大的决心坚持生态保护优先促进绿色发展和可持续发展，把生态文明建设贯穿于经济社会建设的方方面面。要在绿水青山发展上增加活力与动力，在生态环境建设中融入河湟文化暨海东民俗文化、宗教文化、农耕文化与历史文化元素，让生态环境具有浓郁的文化属性和烙印，打造高原生态文化品牌，发展生态文化产业；以生态为核心，以生态文化为主题，丰富生态文明建设内容；以“生态产业化，产业生态化”为根本遵循，形成“互联网+生态”和“生态+产业”的现代生态发展之路，不断提升海东生态产品供给能力；以海东生态优势与资源优势创造更高生态产品价值，通过生态价值提升逐步实现海东经济社会整体效益跃升；以绿色发展方式将“绿水青山”转化为助推经济高质量发展的“金山银山”，不断增强经济发展后劲和活力，推动百姓脱贫致富，有效增加百姓收入水平，不断提高海东各族人民群众的获得感、幸福感和安全感。

要敢于做 “减法”。减掉短期利益行为和不经济不科学行为。王建军在全省生态环境保护警示教育大会上指出，我们只有在生态上作出贡献，才能实现青海价值；只有担负起重大责任，才能展现青海作为；只有立足于生态，才能让生态资产价值成为可持续发展的资本，务必要想清楚、看明白，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子。我们要始终牢记青海以及海东发展的使命，稳步推进生态保护工程，筑牢国家生态安全屏障，减掉“经济发展近视症”。不追求短期经济效益，以长远发展为目标，促进并实现经济可持续发展，减掉对生态发展有消极影响的产业、企业与行为，实现生态的合理、科学“减负”，才能为实现区域治理、培育生态资源提供更趋良好的大环境，实现“绿水青山”的生态保护和“金山银山”财富增值的良性互动。将绿水青山的生态文明建设与深入实施“五四战略”、奋力推进“一优两高”紧密结合，充分挖掘生态潜力，将海东生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势，不断实现生态价值的保值增值，谋求可持续发展，实现经济效益、社会效益、生态效益相统一，走出一条经济发展与生态文明相辅相成的新路子。

青海最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的潜力也在生态。今天的青海，生态地位无可替代，生态价值也无可替代，海东作为青海的东大门，更应该发挥出巨大的潜力，把生态保护、经济发展、民生改善三者有机统一起来，努力推动高质量发展，创造高品质生活。

奋力打造生态文明治理的海东样板

口熊永平

海东是青海高原东部门户和青海东部绿色生态屏障，是青藏高原绿色底蕴最厚重的地方，生态地位无可替代。近年来，海东市委市政府始终牢记习近平总书记对青海提出的“四个扎扎实实”的重大要求，认真贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的重要发展理念，坚持生态保护优先，推动绿色发展，开启了在保护中发展、在发展中保护的全新路径，让绿色真正成了海东发展的最美底色，让群众实实在在地享受了生态红利。 近日召开的海东市委二届九次全会强调，全市上下要以更大的决心和力度抓好生态环保工作，推动新时代地方治理现代化，打造海东样板，坚定不移守护好青海东大门的碧水蓝天。

履行生态环保政治责任。要把抓好生态作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体实践，真正把习近平生态文明思想植入灵魂深处，深化对“三个最大”重大要求的认识，认真学习领会全省警示教育大会精神，用心感受王建军书记的“三问”，深刻汲取木里矿区非法开采深刻教训，以案为鉴、以案明纪、以案促改，坚决贯彻省委部署要求，从讲政治的高度履行好生态保护责任，在加快推动生态海东建设中践行使命和担当，坚定不移守护好青海东大门的碧水蓝天，为全国发展大局作出海东贡献。

抓好生态环保问题整改。要以壮士断腕的决心整治生态乱象，在汲取教训中清醒警醒，以零容忍的态度向破坏生态的行为开战，让生态成为一条不可逾越的底线红线。要加强对生态环保领域的执纪监督问责，对两轮中央环保督察反馈问题整改情况再开展一次全面“回头看”，重点就祁连山南麓海东片区生态环境保护及黄河和湟水河综合治理、河湖长制落实、企业排污等情况进行督查，对破坏生态环境的人和事，发现一起，查处一起，以正视听，以儆效尤，坚决防止问题反弹回潮。各级党委政府要树立严管严控、重奖重罚的鲜明导向，落实党政同责、一岗双责，以先进典型为标杆，以反面典型为镜鉴，让爱护环境者受益，让损害生态者受罚。

推动生态文明体系建设。要立足标本兼治，注重源头治理，落实好生态环保法律法规，建立完善务实管用的生态文明制度机制，健全完善生态文明制度的“四梁八柱”，让法律和制度成为刚性约束和不可触碰的高压线，为海东蓝、河湖清、山川绿保驾护航。要持续加强国土资源开发利用分类管控，严格落实自然资源保护制度和生态保护补助奖励政策，全力推动产业结构向绿色循环可持续发展转型。要着力加强水流域综合治理，完善河（湖）长制，实现全市河湖管理全覆盖，努力打造青海东部大生态屏障。

作为全国最年轻的后发城市，我们只有在生态上作出贡献，才能实现海东价值；只有担负起重大环保责任，才能展现海东作为；只有立足于生态，才能让海东生态价值成为可持续发展的资本。海东要实现高质量发展，必须坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，在增强综合竞争力上凸显生态优势，把生态文明作为城市发展和建设的最高价值追求，奋力打造生态文明治理的海东样板 。

持续加强生态保护倾力守护绿水青山

口李芳琴

党的十九大报告将坚持人与自然和谐发展列入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本战略之一，并对相关任务进行了规划，强调要使生态文明观念在全社会牢固树立，反映了党和政府对于建设生态文明的高度重视，表达了广大人民群众分享生态文明的美好愿望。

近年来，海东市委市政府深入践行习近平生态文明思想，坚决贯彻新发展理念，按照习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重大要求，以改善环境质量为核心，以推进经济高质量发展为动力，以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，突出大气、水、土壤污染防治三大领域，扎实推进水污染防治，强化土壤污染管控和修复，坚决打好污染防治攻坚战，努力建设天蓝、地绿、水清的生态海东。

一、还绿于民，生态绿色成为海东发展的靓丽底色

近年来，海东市牢固树立“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把践行新发展理念贯穿到城市绿化美化的每个环节，坚守生态和发展两条底线，大力实施国土绿化行动，坚持绿化、种管并举，努力打造一批街心花园、城市公园、街边游园，生态环境得到显著改善，群众幸福感和获得感显著提升，让生态绿色成为海东发展的靓丽底色。

二、守绿尽责，全民护好一方生态家底

确保“青海省东部门户天蓝、水绿、山青”一直都是海东市生态建设发展的不变目标。为加快融入国家黄河流域生态保护和高质量发展战略，奋力推进“一优两高”战略部署，海东市连年推进万人植树“大会战”，坚定义务植树、绿化荒山、造福后代的思想，全面动员各方面力量开展植树造林，全力打造青海东部绿色生态屏障。随着“绿水青山就是金山银山”的理念不断深入人心，越来越多的人响应绿色环保、低碳生活的号召，越来越多的人加入改善环境，为发展绿水青山尽己之责，真正体现了绿色发展人人共享、人人有责。

绿色家园的建设人人受益，也需人人参与，我们要树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识，在全社会形成更绿色、更环保的新风尚，共同努力，协力推进人与自然的和谐共生，让天更蓝、山更绿、水更清、醉美海东更秀美 ！

坚定不移推进新时代生态文明建设

口苑增智

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设放在治国理政的突出位置，党的十九大报告更是首次将“树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入党代会报告，并在《中国共产党章程（修正案）》中强化和凸显了“增强绿水青山就是金山银山的意识”的表述，这些都彰显出以习近平同志为核心的党中央加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心，赋予了生态文明建设新的使命，为我们加快推进新时代生态文明建设指明了方向。

推进新时代生态文明建设，必须坚持以马克思主义生态文明观为指导。马克思和恩格斯很早就提出了一系列生态思想，如在人与自然相统一方面，明确提出“自然界才是人存在的基础”；在经济发展与环境保护协同推进方面，马恩思想明确指出了自然界、环境对于发展生产、创造财富的重要性。马克思主义生态文明观对当前搞好生态文明建设仍然具有重要的指导意义，推进新时代生态文明建设，要必须坚持以马克思主义生态文明观为指导。

习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对马克思主义生态文明观的继承发展，是做好生态环保工作的根本遵循和行动指南，推进新时代生态文明建设必须以习近平生态文明思想为指导。

习近平生态文明思想体现了对中国国情和社会主要矛盾变化的深刻洞察与准确判断。坚决贯彻习近平生态文明思想，推进新时代生态文明建设，必须认识到“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，着眼新时代社会主要矛盾的变化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为人民群众提供更多优质的生态产品，努力创建生态经济发达、生态环境优美、生态文化繁荣、社会和谐文明的新风貌。

习近平生态文明思想体现了对生态文明建设规律的准确把握。推进新时代生态文明建设，必须遵循客观规律、科学防范治理，切实增强工作的预见性、针对性和实效性。深入理解习近平生态思想中生态、经济、发展之间的辩证统一关系，深刻把握经济发展与环境保护的规律，真正做到兼顾经济发展与环境保护，把“绿水青山就是金山银山”的重要理念落到实处。

习近平生态文明思想对推进中国特色社会主义现代化建设有着重要意义。坚决贯彻习近平生态文明思想，推进新时代生态文明建设，进一步将生态文明建设融入到经济建设、政治建设、社会建设和文化建设中，充分发挥“五位一体”总体布局的合力，压实责任，激发活力，画出红线，标明底线，为推进生态文明建设提供物质、制度、思想、精神、智力方面的支撑和保障，坚定不移走好生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。