□本报记者 郝志臻 摄影报道

农民工是城市的建设者，他们为社会作出了巨大贡献。保障农民工等一线劳动者工资支付是一项重大民生工作，更是一项重要的政治任务，事关农民工合法权益，事关社会和谐稳定。

一份工资，背后联系的是一个家庭的希望。让劳动者不为“薪”担忧，是构建和谐劳动关系的首要任务。近年来，在持续推进“无欠薪”行动中，海东市乐都区以“信访工作联席会议机制”为抓手，持续完善工作举措，扎实推动清欠工作，有效维护了农民工的合法权益，不断提升农民工的获得感、归属感、幸福感。

多部门合力 化解欠薪难题

3月中旬开始，海东市乐都区人力资源和社会保障局劳动监察大队陆续接到“12345”市长热线转办线索39起、国务院根治欠薪平台投诉8起，集中反映华西搅拌站欠付罐车、泵车司机80余人160余万元工资的问题。

经乐都区劳动监察大队初查，欠薪情况属实。该公司欠付所属罐车司机、泵车司机、管理人员80余人2022年6月至12月的工资164万元，2023年春节仅为每人支付了3000元的生活费，员工生活受到较大影响。该企业因所属集团公司涉及150余起诉讼，所有对公账户均被冻结，无法进行日常的周转用款。

面对大量的投诉和双方的窘境，案件办理陷入僵局。如果按照标准程序拉黑合并罚款处理，企业不仅无力支付高额罚款，而且本就是失信被执行人的经营者再被拉黑也于事无补，员工的欠付工资并不能得到解决。乐都区信访局随即召开信访联席会议，专题研究部署根治欠薪工作，邀请乐都区人社局、乐都区乡村振兴局、乐都区公安局、乐都区人民法院等分管负责同志参会，作出了“深挖、纾困、解忧”的统一决策。经过详细翻阅该企业所有项目的往来明细账，发现有一笔400余万元的建设单位欠款。于是，派专人对接某建设单位、市银保监局、区税务局等部门，仅用时2天，欠付工程款就到账了。

这一案件的成功解决，只是乐都区信访联席会议机制下多部门联合讨薪的一个缩影。

在根治欠薪工作中，乐都区通过信访工作联席会议召集人社、住建、水务、交通等行业主管部门相互配合，充分发挥信访大调解体系作用，建立拖欠农民工工资问题联动联调机制，及时消除引发群体上访、缠访、闹访等非正常上访隐患，并及时召开拖欠农民工工资信访问题专项协调会，分析矛盾环节，对案件办理进度动态管理、专案专报、协调跟进，督促推动责任部门认真落实处理农民工欠薪问题。

为进一步提高清欠答复和结案效率，乐都区在区劳动监察大队成立了由公安、法院、检察院以及住建、自然资源、水务、交通等多个行业主管部门进驻办公的清欠维权信访联合接待窗口集中接访，就近就地接待倾听、加快处理利益诉求。对反映事实清楚、诉求合理的问题，当即答复，提出解决办法；对无法当即解决的，梳理问题线索，明确责任单位，召开现场联席会议协同调处，为被欠薪农民工提供“一站式”服务，进一步提高了清欠问题的答复和办结效率。

今年以来，乐都区劳动关系领域信访维权联合接待窗口在非立案状态下调解欠薪类信访投诉117件，涉及1960人，涉及金额4900万元；前往外省市送达、取证、查账13次，为企业和受害群众挽回经济损失900万元；协调公安机关赴外省市抓捕欠薪嫌疑人7人（次），“追根溯源”现场追回涉案款项320万元，相关司法衔接经验被海东市人社局在全市推广。

政法协同根治欠薪“顽疾”

根治欠薪，不仅需要政府部门的协作，同时也离不开法律的支持。

小杨是乐都区某建筑工地的包工头。2022年春节前夕，他率领的30余人的工程队干完了最后的活儿，拿到工资后，准备回家过年。不料，在离过年还有5天时，欠下大量赌债的小杨最后的还款期限到了。于是小杨动起了歪脑筋，将银行卡里10多个工人的24万余元工资全部挪用还了赌债并“消失”。

工人们发现小杨不见后，于2022年春节前夕找到劳动部门，此时乐都区公安局治安大队和区人民检察院第一检察部的干警正好在劳动关系领域信访维权联合接访窗口坐班，工作人员随即联系了小杨及其亲属，发现电话已经无法打通。

乐都区人社局党组随即派出专项工作组赶赴四川省南充市仪陇县争分夺秒送达相关法律文书，固定证据，收集有关资料。该案于2022年12月刑事立案，公检法部门多次召开监管场所、信访、劳动、住建部门联席会并启动了网上追逃程序，嫌疑人小杨于2023年1月27日被成都市成华公安分局民警抓获，涉案款项于1月28日发放完毕。

检察机关随即介入，鉴于当事人小杨主动在收监后履行了欠付工资的偿还义务，依法依规作出了相对不起诉决定。

这一案件的快速解决充分显示了乐都区政法协同治理欠薪的成效。

近年来，乐都区积极推动政法协同治理，加快补齐联席会议机制司法调解领域短板弱项，先后在区劳动监察大队协调成立了公安机关驻劳动监察大队警务室、检察机关驻劳动监察大队工作室和人民法院驻劳动监察大队工作室，将矛盾化解在基层，化解在源头。

驻队工作室对事实清楚、案情简单、双方当事人争议不大的劳动合同和农民工讨薪的纠纷案件采取调解加司法衔接多元化解的模式，按照及时、便捷、自愿、高效、合法、统筹的原则，为当事人提供更快捷高效的司法服务，切实有效地推进“枫桥经验”落地生根，节约当事人诉讼成本，大大减轻当事人诉累，也在一定程度上缓解了一线法官的办案压力。

欠薪预警机制将矛盾化解在源头

在做好为群众讨薪维权工作的同时，乐都区积极把根治欠薪工作从思想上、行动上同“稳经济、保增长”联系起来，建立“信访欠薪预警机制”，成功将“被动接访”转变成“主动迎访”，赢得了信访先机，取得了工作和舆论的双重主动。

2023年年初，乐都区劳动监察大队接到大量投诉，反映某工地欠薪问题。经工作人员初查，欠薪问题属实，相关责任人电话长期无法接通，受害工人情绪较为激动。面对这种情况，乐都区劳动监察大队启动了欠薪预警机制，多次召开联席会议，将相关责任人涉嫌拒不支付劳动报酬案件移送公安机关，检察机关及时介入，在案卷制作、民刑衔接、立案监督方面采取了有关措施，公安机关及时在刑事立案后将相关责任人网上追逃，在追逃次日将嫌疑人在拉萨市柳梧新区抓获。乐都区劳动监察大队配合乐都区公安局将拒不支付劳动报酬犯罪嫌疑人押解归案，顺利收监，涉案款项在收监后48小时内全部追回，成功为受害人挽回损失4万余元。

信访欠薪预警机制是指工作人员在日常中对咨询电话以及国家相关平台上关于欠薪及工资发放等问题进行统计及登记，在发现相关项目在一段时间内多次出现咨询及投诉时，主动对该项目进行分析研判和实地调查，明确是否存在欠薪事实，在源头上解决问题，促进根治欠薪工作全面提质增效，杜绝因欠薪造成的农民工上访集访等事件的发生，有效维护社会和谐稳定大局。

在治理欠薪的过程中，乐都区劳动部门还积极联合公安机关会同行业主管部门开展了“根治欠薪”冬季专项行动、保障农民工工资支付“冬病夏治”行动、人力资源市场秩序专项清查行动等活动，全区上下形成了行业部门主管、劳动部门监察、公安部门打击、检察机关监督、人民法院执行的良好氛围。